昨日（13日）的发布会上，记者正在提问。记者 吴江摄
引言
昨日（13日）上午，北京市十三届人大二次会议举行新闻发布会。发布会主题为“落实科学发展，建设人文北京、科技北京、绿色北京”。市发改委副主任王海平、市科委副主任杨伟光、市民政局党组书记郭旭升、市劳动和社会保障局副局长宋丰景、市规委副主任谈绪祥、市环保局副局长杜少中、市文化局副局长王珠等分别就产业结构调整、奥运会后北京空气质量、环境建设、劳动保障等问题回答了记者提问。
在昨日（13日）举行的北京市十三届人大二次会议新闻发布会上，北京市发改委副主任、新闻发言人王海平表示，北京公共交通低票价政策不会改变。此前，北京市财政局负责人接受本报采访时表示，公交低票价政策的财政保障已经落实，预计近120亿元，比去年增加20亿余元。
公交优先战略不会变
王海平表示，北京现行的公交低票价政策对调节交通流量、鼓励公共交通发展起到了很重要的作用，广大市民也从中得到了切实的好处，因此目前公交低票价政策还是要继续坚持。他同时明确指出，即使今后要对公交票价具体水平进行调整，也会进行深入、系统的调查研究和充分论证，并广泛征求市民意愿。公交优先的发展战略将不会发生变化，通过公交低票价造福市民、改善民生的政策取向也不会改变。
地铁补贴比去年增91％
据了解，2008年，北京的公共交通补贴中，地面公交拨付资金91.5亿元，地铁拨付资金7.9亿元。今年的公交补贴则达到104.2亿元，比去年增长14％；地铁补贴达到15.2亿元，比去年增长91％。对于地铁补贴额度大幅增加的原因，北京市财政局副局长徐熙表示，北京的地铁线路越来越长，运营成本也越来越高。同时，北京地铁往往在试运营一段时间后就开始补贴，近期新增加进的补贴线路为地铁5号线，其从2008年10月开始补贴。考虑到北京轨道交通建设速度很快，今年的补贴增幅较大。
与此同时，财政局还将加强对补贴资金的管理，并要求相关运营单位在内部成本控制、线路优化、提高车辆运载率等方面加强管理。
人口控制
经济手段抑制人口增长
王海平表示，北京人口增长速度较快，人口与资源环境的矛盾还会在相当长时间内存在。如何调控人口是市场经济条件下遇到的新问题。他表示，下一步北京将采取经济手段和服务手段来抑制人口的过快增长，引导人口在北京市空间上合理地流动，实现人口分布的均衡化，以缓解城市中心区人口压力。对于调控指标具体今年达到多少，责任制怎么落实，还在进一步研究中。
南城建设
优先保证学校医院落地
北京市规划委副主任谈绪祥表示，今年将加快南北统筹发展，通过重大基础设施项目的建设、公共性产业的建设，促进南城旧区改造、功能区的建设，加快南城发展。
谈绪祥表示，为了吸引人群，必须优先保障公共服务设施、公共安全设施、公共基础设施三大设施的落地，以此作为新城建设的框架性基础。北京重点新城建设将优先保证学校、医院等基础服务设施落地，形成良好的居住生活环境。目前，按照新城规划、南城地区区域规划的要求，按照服务半径预留了三大设施的空间和面积。
长安街整治
不仅为迎接建国60周年
王海平称，长安街整治是整个环境建设和环境质量提升工程中的重要问题。北京从申奥成功以来，一直非常注重对城市管理和环境的提升，对长安街沿线的整治，既是围绕迎接建国60周年的重大节日，但更是促进北京市长远发展、提升北京环境和城市面貌的总体需要。其投资情况和项目具体内容，有关部门正在测算和论证当中。
第二机场
考虑北京天津河北需要
对于首都第二机场的选址问题，王海平表示，前期已经做了选址，论证、需求调研、需求方案的前期论证工作，这项工作正在紧锣密鼓的进行当中。其建设的具体地址，是国家从统筹全国经济发展、统筹区域发展的层面考虑的，国家肯定会充分考虑北京、天津、河北等发展的需要，考虑有利于区域经济的发展需要，有利于机场发展的需要，确定原则肯定是科学合理的。同时，无论其选址在哪里，对北京的拉动作用都会很大。不管在哪里，首都第二机场都是首都新机场。
■ 花絮
环保局副局长带“污染”上会
“这里装的是未治理的柴油车1小时排放的颗粒物，也就是尾气带来的污染”。发布会后，北京市环保局副局长杜少中手中的两个玻璃瓶引起了众人关注。
杜少中手上的两个玻璃瓶内黑乎乎的，看不出是什么东西。对于带着“污染物”开发布会的缘由，杜少中说，就是让大家直观体会到汽车给环境带来的污染，让大家爱惜环境，尽量绿色出行。
在谈及北京的环保问题时，杜少中坦言，有近30%的重点企业，对大气的“负面贡献”还很大。必须通过不断优化产业结构来解决污染。他表示，今年环保局和发改委将联手加大对高污染、高排放工业企业的淘汰。同时，将重点从五个方面保障空气质量。包括工地施工须达到“绿色标准”；造成扬尘污染的将限期整改；不达标的责令停工；限期治理一批重污染企业，治理后仍不达标将被关停；加大清洁能源使用量；将严控垃圾填埋场污染排放。
社会保障今年发97亿“社保大红包”
昨日（13日）的发布会上，北京市劳动保障局新闻发言人宋丰景表示，今年，政府将加大对市民社会保险的投入，政府财政投入、社保基金以及降低的社保缴费费率，累计达97.3亿元。这也可以看做是给公众发的一个“社保大红包”。
这些社保投入具体包括：一是提高养老保险、失业保险、工伤保险等待遇，社保基金投入43.1亿元；二是降低社会保险缴费费率，能够减轻企业和个人负担约45亿元；三是建立城乡居民养老保险体制，政府投入1.9亿元；四是实行北京农民工转移就业政策，社保基金投入4.8亿元。另外，“一老”和灵活就业人员可以报销门诊医疗费，政府和社保基金共投入1.8亿元。
宋丰景称，由于社保基金投放额大幅提高，今年，北京市将扩大社保覆盖面：城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，参保人数预计分别增加23万人、24万人、21万人、22万人和11万人。此外，农民工参加社保的人数也会增加，参加工伤和医保的人数将分别新增10万人。
【医保】
年内试点诊疗费医保“包干”
今年下半年，北京将在部分医院试点推行单病种医疗费预付制，医保将对所有病种诊疗费实行“包干”。
北京市劳动保障局相关负责人介绍，目前，一万多种疾病已被分为600多个相关诊断组，每个诊断组的预付费额度正在测算制定中。这一制度推行后，当患者持诊断书住院或手术时，医院将先把患者信息录入电脑，电脑自动将其分到一个诊断组并按照该组的定额进行一次性收费。当患者出院时，医院实际支出的医疗成本若高出患者的定额付费，亏损部分由院方自行承担；低于患者的定额付费部分，则可计入医院的盈余。
在这种情况下，医生只有尽可能地节约耗材、尽快将患者治愈，才不至于使实际消耗超出定额，给医院带来亏损。
【低保】
标准调整时间改为1月1日
北京市民政局相关负责人郭旭升称，按市委、市政府统一要求，北京城乡低保标准均将由每年的7月1日调整到年初。也就是说，调整时间将统一确定为每年的1月1日。
宋丰景则表示，北京将首次出台促进低保失业人员就业政策，例如按照低保渐退的办法，低保失业人员稳定就业后，领取工资的同时，还可以继续享受低保等政策。（记者 蒋彦鑫 魏铭言）
北京将投入110亿元补贴公交 继续实行低票价
北京公布持卡乘公交优惠方案 447条线票价打4折
北京地铁10号线和奥运支线票价定为2元
6月9日北京地铁全部使用自动检票 票价仍为2元
