对于徘徊在十字路口的中国汽车业来说,振兴汽车产业规划无疑是最好的新年礼物。1月14日国务院通过了关于汽车产业调整规划。这份“振兴汽车产业规划”的内容包括鼓励购买小排量车、鼓励汽车企业研发自主品牌、减免汽车购置税、燃油税改革、扶持新能源车、对提前一年强制报废的车辆给予补贴等。这是从国家层面第一次提出针对性极强的汽车产业规划,此举对汽车产业的发展将起到深远的影响。
本轮世界金融危机,始于虚拟经济,而后逐渐向实体经济蔓延,其中汽车业就深受其害。就中国汽车业而言,从产销数量上看,中国是世界上的第三大汽车生产国和第二大汽车销售国,在本轮危机中自然也难以独善其身。2008年中国汽车产量和销量增速双双回落,同比增长分别为5.2%和6.7%,为近10年来的最低。
为避免汽车等实体经济出现更大危机,许多国家都采取了不同的振兴援助计划。振兴汽车产业,对于中国经济同样十分关键。
从汽车与其他产业的相关度来看,汽车是一个产业链很长的产业,上游关系到钢铁、冶金、有色金属、橡胶、玻璃、电子、塑料、石油化工等许多产业,下游与餐饮、旅游、物流等许多产业都有很大关联。一项统计表明,中国汽车产业和上下游产业加在一起,每年的产值超过4万亿元人民币。相关的就业人员以千万人计。汽车产业占全国机械行业总产值的四分之一,占全国工业增加值的15%。
制定实施汽车产业振兴规划,对于推进汽车产业结构优化升级,增强企业素质和国际竞争力,促进相关产业和国民经济平稳较快发展,都具有重要意义。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示,国家出台的汽车产业调整和振兴规划,有利于节能环保的小排量汽车发展,有利于自主品牌汽车发展,有利于开拓农村汽车市场,有利于新能源汽车加快发展,也有利于优化汽车产业结构和产品结构。随着各项措施的落实,将有效改善当前国内车市的悲观情绪,尽快走出低迷。
我们从出台的规划内容来看,方案的操作性很强,扶持的各项措施都很具体,包括每项扶持政策具体的补贴金额。新出台的汽车产业调整振兴规划提出,从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。这说明,国家出台的汽车产业调整和振兴规划,不仅仅着眼于扩大汽车消费,拉动内需,也包含了调整结构的内容,将引导国内汽车产业结构和产品结构更加合理,更加符合中国国情。
与此同时,汽车产业振兴规划还提出,要支持汽车生产企业发展自主品牌,加快汽车及零部件出口基地建设,发展现代汽车服务业,完善汽车消费信贷。分析人士指出,随着购置税下调和汽车消费信贷等救市组合拳出击,自主品牌的发展空间会更大。
值得关注的是,刚出台的汽车产业振兴规划将发展新能源汽车提到了前所未有的高度。规划提出,要以结构调整为主线,推进企业联合重组,以新能源汽车为突破口,加强自主创新,形成新的竞争优势。振兴规划在着眼于当前的同时,还注重汽车产业的长远发展和结构优化。根据规划,中国将支持大型汽车企业集团进行兼并重组,还将支持企业自主创新和技术改造,今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。此外,实施新能源汽车战略,推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金,支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。
应当说,这一系列密集的政策,已经从以前单独制定利好生产企业的政策救市,转向面对生产、消费、流通等市场的各个方面普惠,这样的情形在国内汽车行业发展史上并不多见,足见政府相关部门和行业协会对当前汽车市场的重视是空前的。
市场普遍认为,“振兴汽车产业规划”的利好会力保2009年车市增长,因为,巨大的刚性需求将成为中国汽车市场发展的坚实基础,国家强有力的投资拉动和政策调整将提振汽车消费信心,车市实现平稳发展势头不会改变。