新华网上海1月17日电(记者杨金志、刘丹)上海市市长韩正17日在上海市人民政府记者招待会上表示，上海正在进行旧区改造“事先征询制”试点，并将在制度完善后推向全市。根据这一政策，只有大部分居民同意改造、动迁方案，才能实施旧区改造。

　　目前，上海市旧区改造的对象主要是二级以下旧里。韩正说，全市还有这样的旧里、棚户超过600万平方米，大体上超过20多万户，居住条件非常艰苦。“怎么拆、怎么动，怎么来实施旧区改造，事先要广泛征询被拆迁居民的意见。”韩正说，“只有同意旧区改造、同意改造方案的居民达到一定比例，才可以开展改造和动迁。”

　　韩正表示，目前上海市正在杨浦、黄浦、闸北、浦东等区进行旧区改造“事先征询制”试点，同意改造的居民比例底线从75%到80%不等。“试点以后我们再进行完善政策法规，然后在全市逐步推开，加大我们的旧区改造力度。”他说。

　　试行“事先征询制”之外，上海还在其他领域创新旧区改造机制。韩正说，旧区改造动拆迁必须以“数砖头”为主，如果“数砖头”也不能解决居民的困难，就要进行“套型保底”，也就是说起码要给居民确定一个居住面积底线，“有的区套型保底是50平方米，有的区是55平方米”。

　　韩正说，旧区改造动拆迁主要解决的是居住的问题，至于动迁居民在生活、就业、就学、就医等方面的困难，需要走政策配套这一渠道，而不是全都加到动迁政策头上。“在动迁过程中要保证该享受廉租屋政策就享受廉租屋，该享受经济适用房政策的就享受经济适用房，该政府托底救助就政府托底救助。”他说。

　　上海大规模的旧区改造是从上世纪九十年代初开始的。从1992年到2008年，上海一共改造了6000万平方米的建筑，使接近150万户家庭居住条件得到根本性的改善。