2009年我国就业工作目标是城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%。面临老矛盾尚未破解，新问题层出不穷的严峻形势，这一就业目标能否实现呢？
人力资源社会保障部新闻发言人尹成基20日表示：“保持就业局势基本稳定的目标是可以实现的。”
积极就业政策作支撑
实现就业目标的信心来源于积极的就业政策。
2008年是就业促进法正式实施的第一年，特别是10月份以来，为了应对国际金融危机对就业局势带来的严重影响，国务院和人力资源社会保障部等部门相继出台一系列有针对性的就业扶持政策和措施。
从帮助返乡农民工就业到解决高校毕业生就业，从财政政策到货币政策，从中央到地方，保就业成为各级政府和相关部门的重要工作。
尹成基说：“随着这些措施的落实，效应也将逐步得以显现。”
据尹成基介绍，2009年城镇就业的目标比去年少了100万，主要就是考虑到经济增长放缓的因素。
尹成基表示，2009年要坚持“扩大政策享受范围、提高资金补贴标准、延长享受政策时间”的思路，因地制宜地完善和落实积极的就业政策，帮助更多的劳动者通过政策扶持实现就业，确保实现全年就业再就业工作目标。
他说：“通过努力工作，我们相信，保持就业局势的基本稳定这一目标是可以实现的，我们很有信心。”
三类就业群体是重点
实现就业目标的重点是做好三类群体的就业工作，即高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工。
据尹成基介绍，2009年需要就业的高校毕业生总数是710万人左右，其中包括高校毕业生人数大约611万人和去年毕业后未就业的近100万人。
尹成基说：“高校毕业生的就业压力这几年逐步加大，即便没有国际金融危机的影响，高校毕业生就业也在我们重点关注的范围之内。”
如何解决高校毕业生就业问题，据尹成基介绍，主要措施包括：鼓励和引导高校毕业生到基层和中西部地区工作；开发一些基层服务和管理等方面的岗位，有针对性地提供给高校毕业生；鼓励高校毕业生到中小企业和非公企业就业；国家采取宏观调控的重大项目、基础建设项目，鼓励吸纳大学毕业生参与到这些项目中；鼓励和支持高校毕业生自主创业，为他们提供创业的优惠政策，在信贷、场地等方面为他们提供保障；为高校毕业生提供免费的公共就业服务和就业信息；针对家庭较为困难的或者来自农村的高校毕业生实施就业援助。
尹成基说：“为了落实这些政策，去年我们组织了一个针对高校毕业生的高新开发区招聘会。今年我们也会针对高校毕业生开展一系列的专项活动，为他们提供有效的岗位信息。”
据尹成基介绍，目前全国农民工总数为2.2亿，其中外出务工人数是1.3亿。促进亿万农民工就业是解决三农问题的关键措施，在当前企业用工减少的情况下，对返乡农民工提供有效帮助，为他们春节后外出务工创造更好条件显得尤为重要。
尹成基认为，农民工返乡是有多方面原因的。他说，受金融危机影响是一个重要的原因；此外，由于去年南方冰雪灾害，我们采取了许多措施，把外出务工的农民工稳定在当地，有相当一部分农民工由于交通不便没有回乡过年，今年他们可能也迫切需要回家过年，这也是一个因素之一。再有就是正常的年底返乡。尹成基说：“农民工在外工作一年，到了年底总要回家和家人团聚。”
据尹成基介绍，人力资源社会保障部对农民工的就业变化情况十分关注，从去年12月开始，建立了10省市的调查报告制度，及时掌握农民工的就业变化趋势和动向。
尹成基说：“现在是每十天调度一次数字，总体上看，这个数据在我们的预期范围之内。”
各类就业困难人员和零就业家庭是社会就业中需要重点帮扶的群体，在就业压力大的情况下，更要全力搞好对他们的就业援助。
尹成基表示，2009年要通过加强技能培训、改善就业服务、实施就业援助等措施，统筹做好地震灾区劳动者、妇女、残疾人、复转军人等群体的就业工作。他说：“我们有信心通过落实积极的就业政策和就业扶持政策，尽快地帮助他们实现就业。”
完善公共服务是保障
发展公共就业服务，为劳动者和用人单位提供公益性就业服务，是政府应承担的重要公共服务职能。
据尹成基介绍，2009年要努力开发就业岗位。采取有力措施减轻企业负担，努力稳定企业现有岗位；坚持扩大内需与扩大就业紧密结合，广开就业门路；切实落实国务院促进以创业带动就业的指导意见，发挥创业促就业的积极效应。
另外，认真开展公共就业服务专项活动。精心组织“高校毕业生就业服务系列活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动，为高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务。
据了解，2009年一季度将开展3项全国统一的就业服务行动，分别是：1月份开展“就业援助周”活动，重点帮助一批就业困难人员和零就业家庭成员实现就业再就业；2月份开展“春风送岗位”活动，重点帮助一批农民工提高职业技能、实现转移就业；3月份开展“民营企业招聘周”活动，重点帮助一批高校毕业生和其他就业群体到民营企业实现就业。
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