新华网北京１月２１日电 题：“我们越来越坦诚地直言战略意图与安全关切”——新华社记者专访国防部外事办公室主任钱利华
新华社记者 王经国、白瑞雪、李惠子
国防部外事办公室主任钱利华２１日接受了新华社记者采访，就《２００８年中国的国防》白皮书中的相关内容进行了解读。
记者：新白皮书有哪些特点？
钱利华：新白皮书有三个显著特点：在主题上，贯穿了“和平、改革、发展、合作”的主线，着重宣示中国始终不渝走和平发展道路和奉行防御性国防政策，全面展示了人民解放军改革创新、科学发展的光辉成就；在结构上，首次将陆军、海军、空军和第二炮兵单独列章介绍，全方位、多角度地反映国防和军队建设情况；在内容上，着重阐述了国防发展战略构想等新世纪新阶段国防和军队建设的一系列重大战略思想。
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记者：新白皮书指出，当前国际形势的一个显著特点是大变革、大调整、大变化。您能否解释一下这个判断？
钱利华：从当前的国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，但全球性挑战日益增多，新的安全威胁因素不断出现，如国际金融危机、恐怖主义、环境灾难、气候变化、跨国犯罪、海盗等问题日益突出。面对这些新挑战新威胁，没有一个国家可以单独应对，世界各国只有携起手来，才能维护共同安全。
目前，中国的安全环境继续有所改善，仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。这是我们认识问题、分析形势的辩证法。当代中国与世界的关系发生了历史性变化，中国经济已经成为世界经济的重要组成部分，中国已经成为国际体系的重要成员，中国的综合国力大幅提升，国际地位和国际影响力显著提高，维护国家安全的能力进一步增强。
同时，由于中国与世界的联系互动加深，外部安全环境中的不稳定不确定因素，对国家安全和发展的影响增大。恐怖主义、经济安全、跨国犯罪、海盗等非传统安全问题的危害上升。“台独”“东突”“藏独”等分裂势力威胁国家统一和安全。我们要增强忧患意识，居安思危，常备不懈。
记者：新白皮书首次提出了中国的国防发展战略构想。这个构想将对国防和军队建设起到什么样的作用？
钱利华：作为国家发展战略的组成部分，国防发展战略主要是筹划和指导国防建设与发展全局的方略，是制定国防发展规划计划、选择发展模式、发展道路、控制发展进程、指导发展实施的依据。与同样作为国防政策重要组成部分的军事战略相比，国防发展战略更侧重于国防和军队的建设与发展。新白皮书公布的中国国防发展战略构想提出了国防发展战略的目标、原则、途径，是今后一个时期国防和军队建设科学发展的宏观谋划和顶层设计，它适应了世界军事变革趋势和中国国家安全需求，符合中国的国情和军情。
记者：军事战略也是新白皮书的重要内容。近年来，中国的军事战略有什么变化？
钱利华：《２００２年中国的国防》白皮书阐述了新时期军事战略方针，新白皮书进行了再次阐述。需要指出的是，新时期军事战略方针的核心是积极防御，始终没有改变，中国在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则。当然，随着形势任务的变化，军事战略方针的具体内容也进行了充实和完善：立足打赢信息化条件下的局部战争；注重遏制危机和战争；着力提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力；坚持和发展人民战争的战略思想。
记者：１９９８年至今，每部国防白皮书都有新的内容。新白皮书的“新”体现在哪些方面？
钱利华：新白皮书中不少内容都是第一次对外公布。比如说，第一次公开阐述了国防发展战略构想、充实完善了新世纪新阶段军事战略方针、中国战略导弹部队的基本使命、中国核导弹部队任务的具体内容；第一次公布了海军、空军、二炮预备役的专业、预备役建制和编组情况、海军舰队机关所在地；第一次公开３０年来国防费变化的基本数据、公安边防部队的数量、基干民兵规模等。
我想强调的是，国家的国防政策和国防与军队现代化建设的客观实际，是国防白皮书拟制的依据。在我们发表《２００６年中国的国防》白皮书后的两年间，中国国防和军队在现代化建设进程中又有了一系列的新举措、新面貌、新发展。因此，作为外界了解中国国防和军队的一个重要窗口，国防白皮书应该如实、及时地反映出这些新的方方面面。
记者：近年来，中国对外军事交流合作日趋活跃。国防白皮书的透明度是否也随之逐步增强？
钱利华：透明是相对的概念，没有绝对的透明。每个国家都是根据自身的国家利益，自主决定对外透明的方式和原则。片面谈论军事“透明”与“不透明”是没有意义的，关键是看一个国家奉行什么样的外交和国防政策，走的是什么样的发展道路。
中国的战略意图是十分清晰的，那就是始终坚持走和平发展的道路，奉行防御性的国防政策，不会对任何国家构成威胁。
近年来，中国军队越来越开放，在地区安全合作、联合国维和行动、非传统安全合作等领域中发挥着越来越大的作用。这些变化折射在我们的心态上，就是更加自信，更加开放，更加务实。从历部国防白皮书的发展轨迹上，可见一斑。我们越来越坦诚地直言我们的战略意图与安全关切。在对具体问题的阐述上，出现了越来越多的形象而不是抽象、动态而不是静态的描述。同时，白皮书阐述的基本政策与我军的发展现状目前基本实现了同步。
记者：１０年间，中国共发布了６部国防白皮书。国防白皮书在增信释疑、促进了解方面起到了什么样的作用？
钱利华：对于任何对中国军队感兴趣的人来说，中国的国防白皮书是他们了解中国军队最权威的渠道。这些年来我们可以看到，国外很多学者和国防部官员对我们的国防白皮书非常了解，在研究中国军事问题时，常常大段引用。在我们的军官与外军进行交流的各种场合中，也有不少外国同行以中国国防白皮书中某一点的表述为依据，与我们探讨问题、交流观点。可以说，通过国防白皮书这个窗口，中国军队与外军获得了更多的了解与互信。
此外，国防白皮书作为权威性的政府文告，在发挥对外增信释疑功能的同时，也推动了国防教育的普及和深化，在增强国防意识、营造支持国防建设的良好氛围上发挥了积极作用。
