新华网沈阳１月２２日电（记者姜敏）如今在沈阳，如果某个重大建设或拆迁项目有可能诱发群体性上访，信访部门有权说“不”，从

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　　 而在源头上避免和减少损害群众利益的决策和行为的发生。沈阳市去年下半年建立信访稳定风险评估制度以来，已有包括某公司土地动迁等４个在建项目被叫停。

　　 据了解，针对信访工作极易出现“前边扫地”（解决积案），“后边撒灰”（制造新案）的现状，沈阳市委探索把信访稳定风险评估纳入信访工作新体制、新机制之中，强化源头预防。去年６月，市委出台《关于对重大建设、改革项目实施稳定风险评估的规定》，明确把重大项目建设作为信访评估的重点，完善了公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。市委规定，凡是符合群众意愿的资源节约型项目，没有条件的要创造条件上；凡是损害群众利益、污染环境的项目，赚钱再多也不干；凡是符合群众愿望、但目前时机不成熟的项目，缓一缓再干。并确定了风险评估领导责任制，且把好风险评估的“三个关口”。

　　 一是把好事前静态评估关口。项目上不上，让群众来把关，保障群众的知情权、建议权和监督权。凡群众满意率达到８０％以上的项目方可进入下一道程序。二是把好事中动态评估关口。在决策实施和项目建设中，实行“阳光操作”，接受群众监督。信访评估小组人员还主动上门，征求相关部门和所涉及的群众代表的意见建议，填写“群众意见评估情况反馈表”。三是把好事后跟踪评估关口。对群众意见大、有可能诱发群体性上访的拆迁或建设项目，组织召开由相关部门领导、人大代表、政协委员、法律人士和群众代表组成的信访评估会，在分析评议、充分论证的基础上形成评估意见后，信访部门有权说“不”，从而在源头上减少信访初访量。

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　　 新世纪新阶段，随着我国进入了经济社会发展的重要战略机遇期，一些长期积累的深层次矛盾和问题也开始显现，并大量通过信访渠道反映出来。中央对新时期信访工作作出全面部署，确立了以中国特色社会主义理论为指导，以服务党和国家工作大局为中心，以维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定为目标，实现信访工作新格局、新秩序、新机制和制度化、规范化、法制化的总体工作思路。

　　 各地各部门把信访工作作为一项严肃的政治任务，在全国上下探索形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系。各级信访部门积极调整工作思路和方法，较好地发挥了信访工作的职能作用。广大信访干部坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力推进解决问题、化解矛盾。