第一次例会

　　一个1000多年的城市，沉淀下来的各种矛盾关系，打乱了，重新建立。还要建得有序有效，水平更高

　　《瞭望东方周刊》记者柴爱新汶川报道

　　1月9日上午，汶川县政府会议室，县城建设和风貌改造指挥部第一次例会。

　　这个指挥部设立只有10天。

　　汶川县城所在地为威州镇。广东对口援建汶川，威州镇就由广州市负责，其重点就是汶川县城的重建。之前广州工作组是与威州镇政府接洽的，但是因为很多事情镇政府难以决策，要经过逐级汇报审批，进程缓慢。2008年12月30日，汶川县成立了地震灾后恢复重建委员会，其中的“县城建设和风貌改造指挥部”由县委副书记、常务副县长张通荣担任指挥长，直接与广州工作组协调。

　　广州工作组共分六个专责小组，分别负责城镇住房恢复重建、市政、基础设施、规划、经济、农村恢复重建。在汶川，广州援建人员最多的时候有几百人，少的时候也有几十人。

　　这天的会议，20多个与会者没有按级别就座，也没有分广州和汶川，而是穿插坐在一起。他们几乎都穿着深色羽绒服，但口音和级别却相差许多。

　　广州这边最高的领导是市政府副秘书长、援建前线工作组组长李俊夫，正局级，现在挂职威州镇党委副书记，相当于副科级。

　　他带了一些广州工作组下边专责小组的负责人，多是处级、副处级干部，这已与汶川县主要领导的级别大体相当。前日，本刊记者与干部们一同出门，广州这边充任司机的都是广州代管的从化市委组织部部长。

　　汶川这边的负责人是张通荣。加上县规划建设局局长、威州镇书记等一班人。

　　会议由张通荣主持，李俊夫坐在他的左边。张通荣正襟危坐，语调高亢，李俊夫向右稍侧着身，语气缓和。

　　进入正式议题前，张通荣先提了两个要求：会议期间不许接电话，如果必须接，要出去；会上有意见可以随便说，会后不允许有不同的声音。

　　广州工作组自带了会务人员，发资料，签到，作会议录音。

　　本地干部们有些惴惴，也一脸严肃。10点会议按时开始。

　　“回答要直接说，别绕太远”

　　眼下，县城重建工作主要还是对地震受损房屋进行鉴定。这主要由广州方面的专责小组负责。一般情况下，技术人员砸开墙壁的粉刷层，用一种叫做“砖回弹仪”的仪器向墙壁敲击，根据回弹的刻度，可以判断砖的强度。另外就是用“钢筋扫描仪”，原理类似医院的超声波，探头放在墙壁上，可以在屏幕上清晰看到钢筋的位置、数量和粗细。

　　这样的设备和技术人员都是广州市提供的，汶川没有。

　　本来按照计划，县城的房屋安全鉴定工作应在2月28日前完成。但是根据上级的最新要求，工期要提前一个月，也就是必须在春节前做完。为此，广州方面增派了人手，这天晚上将有58位房屋安全鉴定技术人员赶到汶川。

　　广州方面的专责小组组长甘永佳就先说了这事。

　　“我们开展城镇房屋安全鉴定，需要汶川县合作的是，街道的居民开门，带队入户，进行调查。因为县城有些居民住在都江堰，能不能尽快通知他们，明天之前把发下去的县城居民住宅登记表收上来？今天晚上我们又要从广州过来一个58个人的专业鉴定人员队伍，加上以前过来的共80多人，耽误一天都是很大的浪费。”

　　广东人对于时间的要求显而易见。前些天，广州援建组还专门印了日历，逐户发到农民手中。

　　没等汶川方面的具体负责人说话，张通荣先对自己的部下提了要求：“回答要直接说，别绕太远。”

　　威州镇党委书记傅剑：“带路没问题。”

　　张通荣追问：“安排了几个人带路？”

　　傅剑：“10个志愿者。”

　　张通荣迅速计算，县城共有3个社区，10个人分下去每个社区3个人。“一两万户居民，这几个人怎么够？”他忽然提高了声调，加重了语气，“今天必须落实，每个社区至少要十几个人，把大学生都发动起来，给你们三天的时间，居民住宅状况要一目了然。”

　　张通荣环视了一下接着问：“政府办公室来人了吗？”

　　有人答：“没有。”

　　张通荣说，马上把办公室的人叫来做记录，当天就落实，还要在电视上滚动播出。他提出，1月25日之前要看到房屋安全鉴定报告。

　　甘永佳立即提醒：“要讲客观，讲科学。可以提供一个统计数字，正式的报告恐怕出不来，数据要验算。”

　　张通荣也没停顿：“25日前必须要结果，不讲客观。”

　　“七天之内要拆完。必须完成，落实”

　　下一个发言的是广州工作组工程协调部部长徐明贵。

　　“有些程序问题没有协调好。”徐明贵说，援建项目要公开招投标，信息要发布在四川建设网上，挂网要求立项批文，但是阿坝州的批文提法不一致，必须更正过来才能挂网。

　　一直没说话的李俊夫强调：“今天县发改委要发一个函给我们。”

　　张通荣很痛快：“我来签。县里能做的事情县里要自己解决，不要总是请示州里面。”

　　在广州建委做副处长的徐明贵一直为一些程序问题发愁。比如重建县城需要大规模拆迁受损楼房，他却发现本地对于拆迁补偿的标准几乎是一片空白，基本沿用省州的文件。

　　徐明贵又说，明年建设需要大量的红砖和沙子。

　　张通荣讲，要进行公开招标，允许汶川的三家企业参加。

　　李俊夫提醒：“要注意价格问题。”

　　广州工作组也有人发言说，“如果他们哄抬物价就有大麻烦了。”

　　张通荣又说，广州也允许三家参加，“不能都是本地的，不然可能有价格垄断，要限价。”

　　汶川政府有人建议：“就按照市场价。”

　　李俊夫坚持：“不能按照市场价，一定要有指导价。”

　　最后，张通荣要求县物价局作指导价规定。

　　下边又说到拆迁问题。已经选定作为汶川县第一小学、第二小学及幼儿园的地方还没有完成拆迁。

　　汶川建设局负责人解释说：“二小那里还有36户人搬迁不下去。原来供销社的住房，给了他们钱，但是他们暂时还是找不到住的地方，找了一处，还需要加固才能搬进去。因为拆到哪里，就要安置到哪里。”

　　李俊夫强调，汶川县委书记要求汶川学校重建要在2009年8月完工。

　　张通荣下了死命令：“七天之内要拆完。必须完成，落实。”

　　李俊夫环视周围，缓和了一下语气说：“好不好？”

　　广州工作人员又提意见：“松苑宾馆还没有拆，延误了工期。”

　　张通荣直截了当：“说松苑宾馆没拆影响工期，不客观。”

　　广州方面有点着急：“没有拆，我们怎么进行地质钻探啊？”

　　汶川规划建设局：“可以在大厅里面??”

　　大家一下子笑起来，“在房子里面怎么钻嘛！”有人说。

　　见本地干部有些窘迫，李俊夫正色说：“要给我们一个时间表。”

　　张通荣最后表示：“我们要全面投入，尽快拍板，确保不延误工期。”说完舒了一口气。

　　李俊夫见状跟着说：“我们广州也会全力提供资料，为当地政府负责。”

　　援建不是简单地拆房子，盖房子

　　会议开过12点还没有结束，因为还有几个项目的选址需要县里拍板。

　　李俊夫提出，一起到广州的食堂去吃饭，下午一块去现场决定。

　　广州工作组的驻地，在距汶川县委几百米远的威州中学，这里是城中地震后相对安全的建筑。工作组的吃、住、办公都在这里。与汶川县其他部门的办公场所比，广州工作组的办公场所略显讲究，办公室大厅收拾得干净整洁，茶几上有水果和糖，墙角有绿色的盆栽植物，是他们从成都带过来的。他们对所在的这几间房子还进行了简单的装修，粉刷了墙壁，安装了防盗门窗。

　　食堂由广州工作组自己提供后勤供应，并招聘食堂厨师。

　　中午饭很简单，张通荣和李俊夫同在一桌，加上其他工作人员七八个人，五六个菜，一个汤，没有酒。饭桌中间一大盆白米饭，自己吃自己盛。

　　“在广州我迁过几十万人，这里几万人还迁不动？”甘永佳边吃边坦率地发牢骚。

　　“甘局在广州真迁过几十万人啊。”李俊夫补充。

　　“关系理顺了就好了嘛！呵呵。”张通荣笑得朴实。

　　“我们的饭怎么样？整个食堂只有一个人管理。”李俊夫有点得意。

　　不到一小时，结束战斗。

　　饭后，一行人到现场察看规划中部分工程的选址，两个小时之后，广播电视局、医院、博物馆、安居房的选址，基本敲定。

　　甘永佳对记者说：“经过几个月的磨合，效率提高了，这样干，很快就要出效果了。”

　　李俊夫对于这个副科级的岗位干得津津有味。“我们援建不是简单地拆房子，盖房子。”他把援建汶川概括为“科学重建”。在广东人的想法中，新的汶川将是一座现代化城市。当然，它和他们的家乡还是有些不同：汶川将成为进出川北的重要交通、旅游枢纽，“将是一座阳光之城。”李俊夫讲到这里，骄傲之情溢于言表。

　　看得出，无论是李俊夫还是徐明贵，都对在川北的群山新建一座城市非常兴奋。

　　“过去广东人的成就都发生在自己身上。”徐明贵说，这次是新的尝试。

　　“按照中央的政策，我们是在当地党委政府的领导下开展援建工作，我们是配角，他们是主角。”李俊夫说，但是当地政府很难做到，因为他们从来没有面对这么大规模的重建，忽然与一个现代化的城市合作，会感到力不从心。

　　根据分工和默契，涉及当地利益和关系协调的，比如规划、拆迁、部门之间矛盾的协调由本地干部来做。“我们前期引进人才、引进技术，报规划做好，后期保证工期，保证安全，保证质量。前期工作是他们为主，我们来协助。后期的建设过程是我们为主，他们来协助。”李俊夫告诉本刊记者，这是他理解的“合作重建”。

　　“一个1000多年的城市，沉淀下来的各种矛盾关系，打乱了，重新建立。还要建得有序有效，水平更高。困难有多大，很难说清楚。”李俊夫说。

　　采访中，双方工作人员并不讳言，因为地域不同，思考问题的方法和角度不同，有不适应的地方。比如广州更注重时间和效率，汶川更注重程序和利益的均衡。

　　本刊记者曾私下问过张通荣和李俊夫同样的问题，“双方如果意见相左，怎么解决？”他们的回答惊人地一致：“多沟通，谅解，不会有大问题，因为我们的目标是一致的，就是把汶川建好。”

　　张通荣说：“很多思路我们不谋而合，很默契。”

　　广州方面的城镇住房恢复重建小组专家李元资，拿着一本安居工程住宅的设计图纸给记者看，这是汶川县原阿坝师专所在地安居房的第三稿，每个住宅的设计都有三个方案，可供当地政府选择。图纸上，住宅设计和门窗的装饰风格都尊重了藏羌不同民族的文化习俗传统。

　　李俊夫觉得，原计划三年完成的工作根据中央指示又缩短到两年，加上汶川处在此次大地震的震中，重建工作受到从地方到中央甚至全世界的关注，“压力很大”。

　　“科学重建，我们尽最大努力希望经得起老百姓和历史的检验。”李俊夫强调。