牛年开春的第一个工作日,南粤大地一片热气腾腾、真抓实干的新气象。
省委礼堂里,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》研讨班专题报告会正在举行。中共中央政治局委员、省委书记汪洋说,今年是全省“工作落实年”,一年之计在于春,一春之计在于勤。国际金融危机当头,从牛年的第一天起,就要使牛劲,出牛力,辛勤耕耘。
广州是“先治水,后拜年”。
佛山是“抓种树,不拜年”。
……
“春江水暖鸭先知”。在全球金融危机的萧瑟寒风中,作为中国经济的火车头、外贸依存度最高的省份,广东最早遭遇了严峻挑战。能否最早探底、最先反弹,成为广东牛年的第一道考题。
开展深入学习实践科学发展观活动,正是破解难题、转危为机的重要利器。当前,如火如荼的全省第一批学习实践科学发展观活动,已转入整改落实的关键阶段。在此前的分析检查阶段,各地各单位坚持把“三促进一保持”作为突出实践特色的重要要求,重在总结经验教训,重在完善发展思路,重在转变机关作风,取得初步成效。
分析检查完善发展思路
“汪帅”“华哥”网上拜年集民智
春节长假里,南方网、奥一网论坛人气非常旺,网友纷纷给“汪帅”、“华哥”拜年、写回信。
春节前夕,汪洋和省长黄华华再次联名写信向广东网民拜年表示,既不排斥“愣愤青”,也不贬抑“打酱油”,希望广大网友在牛年做互联网健康发展的“拓荒牛”,“顶”起一个富有建设性的网络社会。
这封“网味”十足的拜年信,引来舆论的一片叫好声。这是广东省委充分发扬民主,坚持广开言路集民智的生动体现。
分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键环节,省委在思想上高度重视,在工作中务实创新,在组织上强化领导。在省委召开的转入分析检查阶段工作会议上,汪洋就强调,分析检查阶段要做到“三防止”,即查摆问题要防止流于形式、分析原因要防止轻描淡写、制订措施要防止大而不当。要做到“三保证”,即保证征求意见的质量,保证民主生活会的质量,保证分析检查报告的质量。
汪洋带头示范,亲自主持召开人大代表座谈会征求意见,全程主持省委领导班子分析检查报告起草工作,先后两次主持常委会研究修改分析检查报告,抽查调阅了7个省直单位的分析检查报告,参加省委办公厅综合处党支部专题组织生活会,到联系点佛山市顺德区调研指导学习实践活动。新年前夕,汪洋还专程到中山市看望慰问农民工,主持召开珠三角地区农民工代表座谈会。
黄华华亲自主持召开政协代表座谈会征求意见,到增城市、江门市新会区调研指导学习实践活动,调阅了6个单位的分析检查报告。刘玉浦、朱明国、胡泽君、林雄、徐少华也分别调阅部分单位的分析检查报告。在省领导的带动下,各地各单位领导投入足够时间和精力,带头继续深化学习,带头征求意见建议,带头开展批评和自我批评,带头总结经验教训。
省委、省政府领导班子采取发布公开信、召开座谈会、印发征求意见表、发征求意见函四种形式,广泛征求各方面对广东科学发展的意见,共收集原始意见建议3216条。各地各单位紧紧围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题,着重听取“三促进一保持”、科学发展体制机制、机关作风建设和广大群众及基层单位反映强烈的突出问题等方面的意见,采取干群座谈面对面、问卷调查抽样、网络论坛互动、深化算账自查、设置意见箱和开通热线电话等形式,进一步畅通干部群众表达意愿的渠道。省社科院、省统计局联合课题组在深入调研分析的基础上,撰写了《广东科学发展分析研究》报告,比较系统地算了广东科学发展的“总账”。省国资委通过算好国资监管账和国企改革发展账,深入查摆问题。增城市开设网上论坛征集意见建议,对118条网络“金点子”进行奖励。
为确保分析检查报告高质量,省委学习实践活动领导小组负责同志共抽查调阅了43个单位的分析检查报告,各省委指导检查组对所联系单位的分析检查报告进行逐一审核,提出了260多条具体修改意见,并把4份质量较差的分析检查报告退回原单位重写。
立说立行转变机关作风
暗访片震动官场力促整改
“今年春节团拜取消了、应酬也少了,清净多了!”“经济困难,机关要带头勒紧裤带、共度时艰。”这是不少省直机关干部的感受。
经济危机,不仅倒逼企业升级转型,也呼唤催生“现代服务型政府”。转变机关作风,是应对危机的现实需要,也是学习实践活动的重要内容。
去年底,省机关作风建设暗访组拍摄了《广东省机关作风建设暗访专题片(之一)》,披露机关单位种种陋习,引起了强烈反响和极大震动。
目前,全省已有50多万人次党员干部观看了专题片,片中涉及的单位深入整改,并采取停职、调离岗位、诫免谈话等措施追究相关人员的责任；没有涉及的单位以片为镜,举一反三,深入自查。省法院专门成立两个调查组,对江门市中院和茂名市茂港区法院存在的问题进行深入核查,落实整改。省工商局针对窗口部门办事作风被曝光一事,迅速在全系统部署开展“三整顿一规范”活动。省建设厅成立厅机关作风建设领导小组,定下时间表,对存在的突出问题进行全方位整改。省公安厅、省地税局等单位不怕自亮“家丑”,组织内部暗访工作组,对机关作风进行不定期随机暗访。
另外,省委深入开展机关作风“三评议”,认真查找机关作风、办事效率和服务群众等方面的突出问题,以评议为手段,推动作风转变。据统计,省直机关工委共向省级“两代表一委员”发放评议问卷2563份,通过南方网、奥一网参加社会评机关的群众9.4万人次。省委根据征求到的意见建议,提出通过“一查四减”进一步改进机关作风、提高服务质量。省政府研究出台《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》,力争压减一半左右的行政审批事项。
春节前夕,省委明确要求,省直各单位要带头过一个节俭、文明、祥和的春节,各机关单位一般不搞新年团拜,一律不准用公款搞互相走访、互相宴请等拜年活动,严禁以各种名义突击花钱和滥发实物。同时,回家过年的党员干部通过探亲访友、走访群众等形式,选择省委、省政府或本单位的一项工作在基层落实的情况开展调研。这使群众切实感受到机关作风转变带来的新变化新气象。
果断出招积极化危为机
“保增长”不走老路不搞重复建设
“珠三角工作机遇还是多!”“希望新年多挣些钱,寄回老家!”……
这几天,广州火车站返程客流明显增多。仅初一到初五,就有168万外省农民工来粤“淘金”,比常年同期上升3.8%。他们朴素的新年愿望,让人在料峭春寒中倍感振奋。
作为连续20余年在全国保持经济总量第一的省份,广东每年缴纳税收占了全国的1/7,还吸纳了全国逾3000万农民工前来就业。因此,保证广东经济平稳增长具有“牵一发而动全身”的全局意义。
“这场危机,是传统发展模式之危,科学发展之机,而且是重大之机。”广东省委、省政府坚持把贯彻落实科学发展观作为应对国际金融危机的治本之策,在科学分析形势的基础上,把“三促进一保持”作为当前经济工作的首要任务和突出实践特色的重要要求。
广东迅速祭出“组合拳”,三招出手快、准、狠:
“第一招”是着力扩大内需。在出口放缓、消费增长乏力的形势下,广东认真落实中央扩大内需的十项措施,及时出台加快实施重大民生工程、重大基础设施建设、重大产业项目等十六项措施,一揽子提出了总投资2.37万亿元的全省“新十项工程”。其中2009年广东省共安排重点建设项目200项,年度投资3030亿元,为2008年的2倍多,预计重点项目建设将带动全社会投资1.3万亿元。省发改委等单位还联合组成省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组,同时成立7个检查组,分批开展专项监督检查工作。
“第二招”是优化提升经济结构。广东优化产业结构,加快发展高新技术产业、现代服务业和创意产业,预计去年高新技术产品产值首次突破2万亿元。积极推动湛江钢铁基地、中船造船基地等一批重点项目建设。加快贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》及其实施细则,重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备、汽车、钢铁、石化、船舶制造等产业。大力扶持中小企业发展,注资10亿元成立政策性担保机构,重点扶持中小企业技改创新贷款贴息或补助。
“第三招”是着眼长远完善体制机制。针对我省经济发展在危机中暴露出来的深层次问题,深入剖析问题根源,围绕深化行政管理体制改革、完善财政金融体系、健全社会管理体制、推进民主政治建设等,着力从根本上解决我省科学发展存在的制度缺失和制度障碍等问题。省纪委出台“七条意见”要求查案与维护企业稳定发展相结合。省劳动和社会保障厅加快完善就业保障机制,建立欠薪保障基金制度。省财政厅实施积极财政政策,构建涉及财政调控、收入增长、民生保障等5个方面的政策机制。
省政府副秘书长、发展研究中心主任谢鹏飞分析,在投资支撑力度增大的情况下,如果消费、出口能保持基本稳定,今年广东经济保持9%左右的增速是相当有把握的,这将为全国“保8”战略作出重要贡献。
最近,新华社、人民日报等中央媒体记者在广东各地采访发现,饱受危机冲击的广东,正利用市场的倒逼机制,逆势拉开了新一轮产业经济转型升级、促进经济平稳较快发展的历史大幕。
正如汪洋所强调的,在新的一年里,我们要坚持“干”字当头。全省各级领导干部从新年上班的第一天起,思想马上启动起来,各项工作立即开展起来,以只争朝夕的精神状态,以扑倒身子的扎实作风,劲头十足地投入到紧张的工作中去。
新的一年里,我们期望:经济早日“探底反弹”,民生进一步得到改善,机关作风进一步改进,社会更加和谐稳定。
南国春早,牛年开耕。
