近日，笔者从铜山县纪委获悉，该县组织的2008年度党风廉政建设民意调查问卷统计结果表明，社会各界对该县党风廉政建设满意度达到92.6%，比上年度提高5.8个百分点。这是铜山县党风廉政建设工作继2007年度获得全市廉洁创建活动一等奖、总分第一名之后取得的又一佳绩。
根据市委、市政府开展“廉洁徐州”创建活动的统一部署，按照三年总体推进的要求，在巩固2007年“廉洁铜山”创建成果的基础上，铜山县把2008年确定为“廉洁铜山”活动推进年，按照“主题突出、措施落实、巡查到位、着眼长效”的原则，围绕加强机关效能建设、权力内控机制建设、制度规范化和执行力建设、规范村级干部职务行为，采取坚强有力措施，着力打造“政清人和、廉洁铜山”品牌，不断推动“廉洁铜山”创建活动扎扎实实向前推进。
全面加强机关效能建设，打造勤廉双优新机关。在县政府行政（便民）服务中心大力推行“一条龙”服务，“一个窗口对外”，推行首席代表制、设立分中心和短信核名，受到服务对象的好评。以县政府行政服务中心为依托，积极推进在镇级设立便民服务中心，在村级设立便民服务室和代办员，全县基本形成县、镇、村三级便民服务网络。通过安装电子监察系统、明查暗访、民主测评、聘请效能监督员等形式，对行政服务行为进行全方位监督，有效防止行政不作为、乱作为、慢作为等现象的发生。为切实加强行政效能监察，铜山县专门成立效能投诉中心，负责受理群众对不满意行政服务行为的投诉。对查实的当事人或单位，按照“一律立案查处、一律追究责任、一律公开曝光”的原则严肃处理，做到一般投诉3天办结，情节复杂的7天办结，最长不超过15天。2008年该县行政效能投诉中心立案调查群众投诉46件，组织处理4人，公开通报2起，实现结案率100%，满意率98%。在机关效能建设中，铜山县还特别注重以实绩论英雄，凭实绩用干部，按实绩定奖惩，在全县上下确立了讲效能、重实绩的工作导向。
大力加强权力运行内控机制建设，构建权力运行新流程。铜山县从健全工作格局、落实工作任务、强化工作措施、提升工作实效入手，明确各级党政主要领导为加强权力运行内控机制建设第一责任人，建立分级管理、职责明确的工作体系。针对县级机关和各镇的重点领域、重点部门、重点环节、重点岗位，设计权力运行内控程序和规则，科学合理设置机关单位内部权力机构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。编制全县科级领导干部职权目录和权力运行流程图，在铜山政务公开网向社会公示，接受公众监督。认真排查权力运行过程中容易出现的风险点，逐一设置控制岗位，明确控制责任，制定防范措施，建立防控模式，认真抓好各项防控制度的整合和汇编。全县累计排查各类权力运行风险点1780个，建立防范措施701条，完善相关制度681项，切实提高了机关部门权力运行内控机制建设质量和系统化程度。
深入推进制度化和执行力建设，创建制度约束新机制。严格按照省市的部署和要求，在已经建成反腐倡廉“3+5”制度框架体系基础上，结合权力运行内控机制建设，从决策、执行、监督到究责各个环节，健全和完善科学合理、针对性、操作性、实效性较强的一整套制度体系，并汇编成册，做到全县党政机关干部人手一册。2008年下半年在全县集中开展为期两个月的制度执行情况监督检查月活动，在各单位自查自报的基础上，组织力量普查制度规定落实情况，发现问题，及时纠正。对存在重大违纪违法问题的，严格追究责任人和单位领导的责任。通过完善制度设计、狠抓制度落实、纠正执行偏差等工作，使反腐倡廉制度设计更科学，实际执行更有力，责任追究更严格。
切实规范村级干部职务行为，构建稳定和谐新农村。铜山县委、县政府专门成立农村基层党风廉政建设巡查领导小组，负责对全县农村基层党风廉政建设的指导协调和督促工作。抓住2008年村支两委换届契机，组织两委成员开展勤廉双述活动，扎实落实勤廉双述制度。全县325个行政村（居委会）全部开展村级干部勤廉双述活动，1548名村干部向村民代表报告了领导班子和个人廉洁从政与执行党风廉政建设责任制情况，累计收到群众代表提出意见建议4055条，其中落实整改2114条，作出解释868条。结合勤廉双述，认真梳理群众反映突出的问题，加大解决问题和反馈的督查巡查力度。对巡查中发现的侵害农民利益的问题及时予以纠正，坚决查处严重违反党纪政纪的行为。针对巡查中发现的带有普遍性、苗头性的问题，集中进行整理，统一规范村务财务公开、集体资产处置、集体土地承包、涉农补贴发放等流程管理，以镇为单位分村建档备案，由县相关职能部门定期调档核查，发现问题及时加以解决，形成用制度约束、规范村级干部职务行为的良性机制。
潮平两岸阔，风正一帆悬。“廉洁铜山”创建活动的深入开展，极大地提升了铜山广大党员干部的思想境界，端正了全县上下党风、政风、行风和民风，党员干部勤政廉政蔚然成风，行政服务效能明显提升。全县上下一心一意搞建设，聚精会神谋发展，形成了前所未有的良好发展态势。国内外投资者纷纷慕名来铜山投资兴业、大展宏图，一轮加快发展、实现跨越的大潮在铜山大地蓬勃兴起。（海邦庆 孙良 徐军瑞 王作金）
