由于我国农村社会经济结构发生了巨大变化，我国农村基层廉政建设在总体值得肯定前提下，正面临民主自治、思想文化等方面的多种挑战。这是中国青年报近日独家获得的中国社会科学院《新形势下的农村基层党风廉政建设》报告的主要观点。
该报告认为，由于现行农村土地承包制度设计的内在缺陷，一些村干部在一宗宗的土地腐败案中充当着极不光彩的角色，不仅造成了土地使用的问题，损害了农民的利益，也带来了一系列的社会问题，扰乱了农村的秩序，危及了村庄的稳定和可持续发展。
这份报告由著名农村问题专家、社科院农村发展研究所农村宏观经济研究室主任党国英研究员等撰写完成。
我国农村社会经济结构已发生巨变
报告显示，改革开放以来，我国农村经济结构发生了重大变化，其突出标志是乡村经济的市场化程度和农业专业化水平迅速提高。根据国家统计局2008年发布的《第二次全国农业普查主要数据公报》显示，我国68.4％的农村乡镇已经有了综合市场，其中24％的乡镇的市场交易规模达到1000万元以上，拥有储蓄所的乡镇也达到了88.4％。有50平方米以上的综合商店或超市的村也达到了34.4％。
与此同时，农村社会结构也发生了巨大变化，特别是近10年，我国社会的城镇化速度不断增快，乡村常住人口每年减少约1．6％。伴随城市化进程，我国的部分村庄出现衰落趋势。尽管地方政府实行了大规模的行政村合并，使行政村的数量在7年时间里减少了20万个，但平均每个行政村的常住人口数量基本没有变化。这说明自然村的人口数量在大大减少。按初步计算，全国平均每个自然村减少人口数量达到18％左右。在课题组调查的样本城市，一些村庄的人口减少数量在30％－50％之间，导致大量农民住房空置。
按民政部的调查，外出务工村民参与本村村委会选举的比例较低，且在参与选举的流动村民中，当时尚未外出打工者的比例较高。但由于无法回村参与选举及不知道换届选举等客观原因未参加选举的占大多数，明确表示不关心本村村委会选举的比例较低。在流动村民中，81.1％的人表示没有参加家乡的第三届村委会选举，而参加选举的仅占18.9％。
