受国际金融危机影响，去年下半年以来，灌云县约有3万农民工陆续从浙江、广东、苏南等地返乡。在当地政府的引导和支持下，以种植、养殖、农副产品加工为重点的高效设施农业，已成为该县返乡农民创业就业的首选。

　　 在县委书记唐铁飞眼里，返乡农民可是大笔财富，“他们中不少人积累了一些资金，或经过在外打拼，视野开阔了，可以说，返乡农民正是发展设施栽培的生力军。”唐铁飞表示，只要返乡农民从事设施栽培，政府就是他的“后台”，从资金、技术和服务等方面提供多维支持。截至去年底，该县设施栽培面积从几千亩发展到10万亩。在此基础上，该县提出，再用3年，把设施栽培面积增加到30万亩。

　　 龙苴镇石门村的黄学仁去年9月从浙江打工回村后，便搞起了大棚蔬菜种植。他说：“我在外面就听说县里鼓励农民搞设施大棚，反季节蔬菜在城市行情好、价钱又高。回家一看，发现镇里把设施栽培基地的水电路都搞好了，所以我投资4万元搞了两个日光温室大棚。”

　　 设施栽培的前期投入较大，一般农民一下子拿不出那么多钱，该县实行“以奖代补”的办法：返乡农民每建1栋占地1亩的日光温室，政府给予3000元奖励；每建1个占地1亩的钢架大棚、氧化镁大棚分别奖励2000元和1500元。此外，建棚农户还可获得小额贷款支持，每建一个大棚，一半成本可到信用社贷款，政府给予担保。

　　 曾在上海打工的沂北乡双湾村村民房立胜，去年返乡筹资15万承包了50多个大棚种蔬菜，当起了“菜老板”。“虽然是第一次种菜，但我和外地食品加工企业挂钩，实行订单种植，而且乡里还有技术员给我提供指导。”房立胜表示，有政府撑腰，在家乡创业心里很踏实。

　　 据该县主管农业的副县长穆传鹏介绍，全县专门选派了100多名农技骨干，并建立相应的责任制，分别进村入户向农户讲授设施栽培种、管知识；各乡镇还设立返乡农民创业服务窗口，为创业者免费提供养殖、种植、加工等方面信息、技术的服务；此外，通过种植大户、能人或外地蔬菜专家指导农户等方式，有效解决了当地农民发展设施栽培的技术难题。该县还引导农民发展“订单农业”，大力发展流通龙头企业和培育各类专业合作组织。仅去年下半年以来，该县就培育各类专业合作组织119个，新发展农民经纪人3300多人，保证了农产品货畅其流。

　　 据初步统计，去年7月以来，灌云县返乡农民中，有2000多人加入设施栽培创业，10亩以上设施栽培大户400个，50亩以上、百亩以上大户分别为215个和45个，带动包括返乡农民工在内的5000余人在家门口实现就业。（张海荣 王佩杰）