国务院常务会议11日审议并原则通过的船舶工业调整振兴规划称，必须稳定造船订单，化解经营风险；控制新增造船能力，推进产业结构调整，提高大型企业综合实力；加快自主创新，开发高技术高附加值船舶，发展海洋工程装备。

　　“国家把船舶工业单独拿出来，而没有并入装备制造业振兴规划，可见国家对这一行业的重视。虽然规划看起来都是一些面上的东西，但国家显然把船舶工业当作战略来看待，提供一种无形的后盾。”中国船舶工业经济研究中心主任助理、首席研究员包张敬说。

　　船舶行业是受国际金融危机冲击最为严重的行业之一。规划提出，鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，并将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年。

　　包张敬表示，一方面国内船舶企业制造的船只大部分是国外客户订制的，另一方面国内船舶企业融资的难度在加大，所以这一政策对他们摆脱困境将会有一定的作用。

　　记者从中国船舶工业协会获悉，全球金融危机爆发以来，主要从事船舶融资信贷的金融机构纷纷提高了船舶信贷融资的风险意识。因此，船东融资难度显著增大，部分银行已将造船业列入高风险行业。

　　部分船舶企业反映，由于金融机构提高了船舶融资的贷款利率，加大了对船舶融资项目、付款保函的审查力度，船舶企业从金融机构获取付款保函的难度加大了。

　　“现行的内销远洋船财政金融支持政策原定于2010年截止，此次振兴规划将该政策延长两年，对于船舶企业而言将会有直接的帮助，就好像吃了定心丸。”包张敬说。

　　不过，包张敬同时表示，现在整个船舶行业面临的问题是多方面的，不只是融资方面的问题，所以这一政策的真正效果还有待观察。

　　规划还提出，抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

　　“这些政策是针对产能过剩这一问题而言的。”包张敬表示，前几年市场好的时候，船舶工业的产能大量扩张，不可避免地存在着一些泡沫。随着金融危机的冲击，新船订单急剧下滑，产能过剩的矛盾集中爆发出来了。

　　包张敬同时指出，我国造船行业科技创新能力较弱，本身也存在着调整的要求。全球金融危机影响国内船舶行业的长度和深度都将超过预期，因此，国内船舶企业有必要进一步提高自主研发能力，调整产业结构，促进产品升级。

　　“国家出台产业振兴的目的主要是为了应对金融危机，保增长，同时也是想借这个机会提升整个船舶行业的水平，提高船舶企业的综合竞争力，这是一个更长远的目标。”包张敬说。