新华网北京2月20日电 新闻分析：如何看待我国2008年税收收入增速下降？

　　财政部20日公布的数据显示，2008年全国税收总收入完成54219.62亿元，同比增长18.8%，增速比2007年回落14.9个百分点。

　　财政部认为，2008年税收呈现明显的“前高后低”走势，主要是受到经济形势以及国家宏观经济政策变化的影响所致。专家表示，一段时期以来我国税收收入的下降，体现出了宏观调控“保增长”的意图，2009年的税收形势将取决于今年整体宏观经济走势。

　　数据显示，流转税、所得税为我国2008年主要增收税种，其中增值税增长16.3%，企业所得税增长27.3%，进口环节税收增长20.1%，营业税增长15.9%，上述四税增收为税收增收总额贡献84个百分点左右。

　　但11月份以来，除营业税仍保持增长外，其余三个税种均出现减收，且跌幅逐月加大。国内增值税11月份、12月份分别比上年同期下降2.3%和3.6%，企业所得税11月份、12月份分别比上年同期下降7.2%和42.1%，进口环节税11月份、12月份分别比上年同期下降19.5%和49.1%。

　　财政部分析认为，2008年下半年税收增速大幅回落的主要原因，是受国际金融危机影响，GDP增速逐步回落，与主体税种收入直接相关的宏观经济指标均有不同程度回落，有的甚至出现负增长。此外，我国为促进经济增长而实施的减免税政策也使税收增速进一步回落。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明说，去年下半年我国税收下降的一个重要原因是物价水平的下行。作为我国税收重要部分的流转税与价格相关度大，随着物价水平进入下行通道，税收增速也必然出现下降。这也体现出我国前期宏观调控的有效性。

　　社科院价格与税收研究室副主任张斌也认为，随着国际金融危机对我国实体经济产生影响，税收增幅下滑是正常的。其中，增值税是我国税收体系的主体，企业效益不好直接反映在增值税上，增幅下滑是在意料之中的。而企业所得税收入的下降与企业收入下滑、政策调整等因素有关。

　　去年四季度以来，国内增值税收入增速逐月下滑，11月出现了近年来少有的负增长，同比下降2.3%，12月继续延续下降态势，同比下降3.6%。

　　同时，营业税收入2008年以来也基本呈现逐月回落态势，特别是下半年以来，营业税收入增速回落更为明显。12月营业税收入同比增长7.7%，增速较上年同期回落了6.8个百分点。

　　白景明表示，当前经济形势面临挑战，国家适时将货币政策转为宽松，这也将减少一部分税收。与此同时，还实行了一系列的结构性减税措施，包括增值税、企业所得税、出口退税等的调整和改革，在2008年年底达到了一个小高潮。这种情况下的税收收入下降，恰恰体现出我国宏观调控决心“保增长”的政策意图。

　　对于2009年我国税收形势，张斌表示，税收不是越高越好，当然也不是越低越好，除了要保持合理的税收增幅外，关键还要看税收收入来源和税收收入用途这两个方面。

　　他表示，2009年税收形势要取决于整体宏观经济走势。我国经济实现复苏需要一个过程，在经济增速不乐观的情况下，税收收入很难做到一枝独秀。

　　白景明则认为，今年我国的税收仍会保证合理幅度的增长，在20%左右。主要原因一是税收是跟经济增长直接联系，我国经济内在的增长潜力没有改变；二是随着刺激经济的一系列政策效果的显现，固定投资增速将逐步回升，物价水平也将出现一定反弹。“减了税，刺激了经济，最终又将把税收拉回来”。