中国能源企业似乎遇到走出去的好时机。
春节过后,关于中国与其他国家达成能源方面合作意向的报道就屡见报端,与之前相比,中国能源企业走出去的意愿增强,达成合作意愿的速度也有明显提升。
最早对外发布的消息是中石化竞标墨西哥Chicontepec盆地的两大大型钻井合同,随后,中国与巴西、俄罗斯分别达成贷款换石油协议事件也被媒体披露。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁在接受中国经济时报记者采访时指出,目前全球面临二战以来最严重的金融危机,资源企业面临经营困局,此时,无论是国内企业参股还是收购国外能源企业的成本都比较低,面临其他国家政府的干预也相对较少。
在与巴西达成的合作协议中,中国将向巴西国家石油公司提供100亿美元贷款,帮助其开发位于里约热内卢港附近海域的一个大型油田,中国能够因此获得巴西按市价每日供应的10万至16万桶石油。
路透社称,进军巴西已经成了中国为确保石油、农产品、矿产品等主要自然资源未来供应而采取的全球行动的一部分。
2月17日,中俄两国在北京签署历来最大的一连串能源合作文件,俄罗斯承诺未来20年向中国提供石油,以换取中国国家开发银行向俄罗斯两家石油公司提供250亿美元的贷款,俄罗斯从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿吨石油。
中石化内部的一位人士告诉记者,相比收购国外能源公司项目和购买其部分权益、股份,通过贷款换石油并不是最好的方式,前者的风险更低,也更可靠,能获得一个稳定的能源来源,但却可遇不可求。“因此,用贷款换石油已成为当下中国开发海外能源见效最快的方式之一。”
牛犁认为,用贷款换石油并不能看作是中国石油企业走出去的方式,只是通过与产油国合作来保障国家能源安全,实现互惠互利。
“之前也有过与一些国家有贷款换石油的类似合作,数额与近期达成的两个协议(中俄、中巴)相比,没有那么大,但最终由于受到国际环境变化影响,并没有能够达成当初的战略意向,中国此次与其他国家达成的贷款换石油协议应当避免重蹈覆辙。”
充足的外汇储备和相对宽裕的财政收入被分析人士认为是中国有实力参与海外资源开发和并购的原因,而国外石油公司因为油价下跌对资金极度渴求使得中国能源企业走出去的阻力明显减小。
事实上,除了贷款换石油外,中国能源企业参与国外能源项目的投标工作也在进行当中。
记者拿到的一份资料显示,中国石化正在对位于委内瑞拉的石油开采项目进行评估,如果一切顺利,中石化将在今年4月中旬参与竞标。
知情人士透露,在2月举行的全国能源工作会议上,国家能源局局长向参加会议的几大国有能源公司发出呼吁,希望国有能源企业能够抓住现在的好时机,加快走出去的步伐。
随后对外发布的内容就覆盖了一系列鼓励中国能源企业走出去的政策。包括未来一段时间内,国家将实施积极的能源投资政策,加大财政预算内和国债资金对关系长远战略安全和民生的能源基础设施的投入。
在此前提下,国家鼓励企业开展海外资源开发和并购,对重大境外能源投资项目予以贷款贴息、优惠贷款和提高财政注资比例等支持政策。研究从外汇储备中提取一定比例设立海外能源勘探开发专项基金,用于支持石油企业获取海外资源。
记者在采访中了解到,以前企业开展海外资源开发和并购需要通过国务院审批,而现在对海外资源进行开发和并购的审批权已经“下放”到能源局,这在一些业内人士看来,将简化审批步骤,有效缩减审批的时间。
“无论是中国石化还是中国石油,或者是中海油,开展海外资源开发和并购都需要国家开发银行的资金支持,单从企业自身很难提供出数额巨大的收购资金。”中石化内部一位不愿意透露姓名的人士告诉记者。他认为国家出台的相关支持政策无疑会有助于国内能源企业加快走出去的步伐。
在牛犁看来,未来的两到三年里,石油、煤炭、天然气等资源还将占到全部能源供应的70%以上,因此中国能源企业通过各种途径走出去是必要的,而且走出去方式多元化是一个趋势,应当逐步推进。“虽然现在已经是中国能源企业走出去的好时机,但在走出去的过程中,不要不管资产好坏盲目收购,应当结合企业未来的战略,收购有价值的项目。”