常州市将规范农村干部权力运行的“乡规民约”，加以修订完善，制定出台《农村党风廉政建设系列制度》并汇编成册下发全市，用制度管村官，受到上下普遍好评。

　　 该制度包括村级资产、财务由村民理财和镇（街道）代理的双代制度；两会三公开制度，即凡涉及村民切身利益的重大事项，都要提交村民会议和村民代表会议讨论决定并实行讨论前公告、会后公布表决结果、实施情况及时公布；述职述廉对象“自由发挥”为“命题作文”。双询制度，即由村民就关心的问题向村干部提出询问和质询，村干部现场回复，不能当场解答的，要明确回复时限、方式等。

　　 此举促进了村民民主意识的增强。在金坛市金城镇小坵村，村里的民主理财小组组长汤春鑫告诉记者，刚推行双代制度时，村干部把发票送来审，大家都有疑惑：我们盖章有用吗？真实性得到确认后，村民的自主理财意识高涨，被大家推选出的4个村民理财小组成员，每个月固定的村民理财审核会一个不少全到。村支书潘建洪则介绍：“现在，每个村民都知道‘我们有权参与管理村里的事务！’村干部如果到外面瞎招待，村民是肯定要问个明白的。”

　　 此举还促进了村干部思想和作风的改进。去年以来，该市组织村干部勤廉双述会议963场次，落实办理群众提出的问题和建议809条，对群众民主评议中问题突出的村干部诫勉谈话61名、组织调整67名。钟楼区西林街道马家村的村干部陈伟庆原先脾气暴躁，工作中老是跟村民发生纠纷。村干部勤廉双述中，村民给他打的分在所有村干部里“垫底”。为此，他不但被扣了奖金，还被要求：“向跟自己矛盾深的老百姓当面道歉！”此后，陈伟庆的工作方式有了明显转变，而村民考评分数也明显提高。据统计，去年以来，该市开展村级民主议事活动2619场次，吸收群众建议1217条。民主理财纠正违规财务事项45项，纠正违规支出金额191.62万元。（唐传虎 常季萱）