浙江在线03月04日讯 　去年以来，全国各地，尤其是中小城市密集推出户籍改革措施，但全国政协委员、浙江省丽水市人民医院副院长雷后兴认为，我国一元化户籍管理制度改革不可操之过急，可分四步走，用几年时间有序推进。

　　第一步：自上而下地推动

　　虽然许多省市已就户籍制度改革进行了试验，但由于长期以来以户口登记为依据，形成了城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、义务教育等行政管理工作，使得户籍制度改革事实上成为一次涉及广泛的权利与利益再分配，即便是省级政府也力不从心，很难在此问题上有大的作为。因此，户籍制度改革必须由国家自上而下地推动，希望国务院能够积极开展相关调研，审时度势，早下决心。

　　第二步：逐步剥离户口附加值

　　户籍改革的关键，是要完善与城乡二元户籍制度相关联的劳动就业、社会保障、义务教育等管理体制，剥离户口中的附加值。因此，国务院应适时总结各地试点的经验教训，出台配套措施。例如，教育部应明确农村子女应享受同城待遇，其在城市学校就读免缴借读费。

　　第三步：制定并出台《户籍法》

　　在各地试点的基础上，国家应适时总结经验，将相关户籍改革内容和配套措施以立法形式加以确认，由全国人大常委会制定并出台《户籍法》。《户籍法》应明确一些内容，如公民拥有依法迁徙入籍的自由；全国各类地区不再设立类似红印、蓝印之类的差别性户籍。

　　第四步：实现户籍一元化制度

　　《户籍法》出台后，各级政府应落实《户籍法》的规定，全面推行户籍改革，实现我国户籍一元化体制。在具体操作中，应注意循序渐进，并考虑各地区社会经济发展不平衡的现实，允许各省级政府因地制宜制定实施细则。