全国“两会”刚开，首个上书建言全民发放消费券的四川企业家、全国政协常委刘汉元的一项提案，就成为代表委员们关注的热点。刘汉元建议，消费券可按中国公民每人、每次1000元的统一标准发放，建议初步安排在2009年3月底、五一、十一及明年春节前后四次，消费券限定在发放后一个月内消费完毕。此外，全国政协委员王征甚至建议向居民发放外汇消费券。

　　 而此前，成都、杭州、南京等地纷纷发放消费券。如何看待消费券发放的效应，全国范围内每人发放红包是否可行？来自江苏的代表和委员们在接受本报记者采访时侃侃而谈——

　　 喝彩：拉动内需的一剂良方

　　 全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞说：“刺激消费就是让更多的人具有即时购买力, 多数老百姓是中低收入者，他们能去消费了,消费市场就会更加活跃。在特殊的条件下采取特殊的办法，发放消费券拉动内需，我认为是一项比较可行的选择。成都、杭州、南京都发放了一些消费券，据我了解已经产生了一定的作用，对拉动消费起到了推进作用。”

　　 宋林飞建议，向所有居民发消费券时,应鼓励高收入者把消费券捐给中低收入群众，让这一拉动消费的政策更多地惠及普通百姓。

　　 宋林飞认为真正以拉动内需为目的的消费券，至少应该保持在千元以上。他说，旅游消费需求多样，大多数消费者不会因为发给他一百元、几百元旅游券就轻易去消费。一百元、几百元的数额，只是一种救济性的，用以满足低收入人群的中低档消费需要。

　　 全国人大代表、盐城市亭湖区区长陈红红说：“从世界范围内对比各国消费，中国民间消费显然偏低，只占GDP的三分之一强，而韩国、日本甚至印度、巴西都占50%以上。如何公平地增加国民的财富、普遍地提升国民消费能力，如何更科学地使国家和国民共享财富，显然是今后经济思维转变的方向之一，发放消费券显然是一条有益的探索之路。”

　　 担忧：发放过滥会否造成社会不公

　　 “不能简单地认为：仅靠发放消费券就能解决消费不足的问题。”全国政协委员、无锡市副市长华博雅说，发放消费券拉动消费的作用是暂时的，要解决消费不足的问题，关键要建立起消费市场的内循环系统。

　　 “消费券的发放一定要把握一个适宜的度。”全国政协委员、江苏天衡会计师事务所有限公司董事长余瑞玉强调，“目前的消费券主要也是对拉动中低消费有作用，不能无限放大，更不能把消费券当作拉动经济的灵丹妙药进行滥用。”

　　 陈燕萍代表认为：“事实上，并非不存在比发消费券更好的既治标又治本的方法。危机时期人们最担心的无非两样：就业和养老。完全可用同样的钱去提高生活贫困者的养老标准，或资助他们就业和创业。这比单纯发消费券要好得多。”

　　 记者在采访代表委员中也听到这样的担忧：个别地方基于自身的特殊情况，用发消费券的方式来拉动经济并不是不可以，但如果把这变成一种刺激经济的重要方法，在全国推行开来，是否弊大于利？对一部分人发放消费券，会不会对另一些纳税人的权利造成影响，对那些未得到消费券的人来说会不会是不公平？

　　 折衷：制度性保障，拉动消费的真正推手

　　 代表委员们认为，消费券拉动的只是近期内需，长远的内需拉动还是要靠鼓励创业和就业来拉动。“扩大内需最根本的还是要完善养老统筹等社会保障体系，从根本上解决老百姓的后顾之忧，让他们敢花钱。”陈红红代表说，“消费、经济终归是由人的主观心理驱动的，重要的是采取一些能够作用于人心的措施，让制度性保障使人们对未来产生乐观的预期。”陈红红代表认为，发放消费券要看时机，也要看每个地区情况。有些省份或地区经济能力不够，发放消费券会增加政府负担，也不是长期拉动经济增长的方式。从长远来看，最好的方式还是要通过鼓励创业和就业来拉动需求。

　　 华博雅委员建议设立中国旅游日，使旅游拉动消费的作用更持久地深入人心。她说，在国家投入巨资拉动内需的大背景下，各地应该借助人们观念和理念上的升级，抓住这个时机，实现国内旅游消费市场的结构性升级，使旅游业成为消费和经济的持续增长点。

　　 陈燕萍代表说：“挤掉旅游景点门票价格的水分，严格规范旅游的收费和服务标准，这些带来的是长期拉动力，或许比消费券这种一锤子买卖更能刺激普通人的旅游需求。” 沈峥嵘