把保增长的政策措施落到实处——代表委员为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展建言献策

　　 春光和煦，春风拂面，在2009年春天召开的这次两会，代表委员的话题很集中：应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。

　　 扩内需带来发展机会

　　 坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，拉动经济增长

　　 代表委员们在实践中深刻体会到扩内需对于保增长的重要作用。

　　 全国政协委员、永正制衣天津有限公司董事长王永正说，2008年永正制衣经营业绩稳定，很大一个原因就是多年来坚持立足国内市场，建设自主品牌，拥有了稳定的销售渠道和客户群。“我们的海外市场受到了国际金融危机的冲击，但由于定位于高端的成衣定制服务，而且外销比例只有20％，所以影响不大，特别是国内旺盛的市场需求，支撑了企业良好业绩。今年，公司将积极开拓国际国内市场，坚持扩大内销与稳定外销并重，实现更大发展。”

　　 “在新的一年，扩内需成效可期。”全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立分析说，横向比较，2008年我国“三驾马车”增速总体不算低，三大需求趋于协调。未来两年，通过发行国债等措施，政府引导投资4万亿元，2008年四季度下达的1000亿元财政投资已全部到位，这些果断决策和快捷行动，为解决问题赢得了时间。只要立足扩大内需，改善企业和居民的预期，激发人们创业创新的热情，消费和投资活跃的局面将很快打开。

　　 不少代表委员都从扩大内需的政策举措中看到了新的发展机会。全国政协委员、中国天正集团有限公司董事长高天乐说，“铁路、公路、码头等基础设施建设离不开低压电器，让我们看到了这个行业的乐观前景。我们要借助技术进步，依靠国家产业政策，挖掘客户需求，迅速提升。”2008年，以低压电器为主产品的天正集团销售额60多亿元，比上年增长15.6％；2009年，公司定下了20％的增长目标。“今年公司的科技投入将达到1亿元。我们的产品不仅要让顾客满意，还要做得比他们想象的更好，从而促进消费需求。”高天乐委员说。

　　 调结构调出竞争优势

　　 坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势

　　 郑新立委员分析说，与10年前应对亚洲金融危机相比，这次促进经济平稳较快发展的一揽子计划力度更大、范围更广，能集中力量办多年想办而没办成的大事，这不仅将留下一大批优良资产，而且在结构调整、改善民生上会有明显进展。

　　 全国人大代表、江西省南昌市市长胡宪告诉记者，2008年南昌市经济结构出现了“四个不断优化”的良好局面。一是产业结构不断优化，二、三产业增加值占GDP的比重达94.2％，比2003年提高了2.8个百分点。二是工业内部结构不断优化，工业创新能力更为增强，2008年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达23.6％。三是投资结构进一步优化。基本形成了以基础设施建设为骨架，产业和社会事业投入协调发展的格局。四是消费结构升级优化。住房、轿车、旅游、教育文化、医疗保健、交通通信等消费热点持续升温。

　　 全国人大代表、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰认为，十大产业调整和振兴规划，对于保持经济平稳较快增长、优化经济结构、增强发展后劲意义重大。钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等10个行业，在国民经济中地位举足轻重。“调整振兴规划给我们带来了机遇。”他表示，中星微正在加快人才吸纳和培养，加强科研创新，加速产品更新换代，对产品、客户层次、销售地区等方面的布局进行多元化的调整，力争抓住机遇实现跨越式发展。

　　 抓改革抓出体制活力

　　 坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制

　　 全国政协委员、上海浦东发展银行董事长吉晓辉告诉记者，今年计划在既定新增信贷额度的基础上，针对上海地区再增加300亿元以上的信贷额度用于基础设施建设、生态环保、环境综合整治以及保障性住房开发等领域。

　　 “我们要通过改革创新，认真落实金融支持经济发展30条政策措施，努力满足合理资金需求，实现经济与金融良性互动，从而增强应对国际金融危机冲击的能力，增强解决发展深层次矛盾和问题的能力。”吉晓辉委员说。

　　 “企业要继续深化改革、加强管理、推进创新，力求做强。”全国政协委员、恒安集团总裁许连捷说，2008年，生产妇幼用品的恒安集团加快了市场扩张的步伐，“深化内部改革、降低生产成本、提高运营效率，是企业抵御国际金融危机的最佳办法。相信经受了危机洗礼的企业，一定会得到更加健康持续的发展。”

　　 重民生关注群众利益

　　 坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定

　　 “越是面临困难，企业家越应该结合自身发展，承担起社会责任。”全国政协委员、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦说，今年就业形势严峻，国际金融危机对餐饮企业的影响不是很大，因此我们餐饮企业应该竭尽所能，向社会提供更多就业机会。

　　 严琦委员介绍，今年陶然居集团将为返乡农民工提供近1000个就业岗位。此外，重庆陶然居集团今年实施的早餐连锁计划，是专门面向青年推出的创业就业项目。作为与重庆团市委合作的早餐连锁项目，陶然居早餐连锁计划的加盟首先面向新毕业的大学生，然后逐步在青年农民工、下岗失业工人等群体中推行。

　　 严琦委员说，“早餐连锁机构对就业的吸纳能力很强，开办5000家连锁店可以解决10万人的就业。”（记者 徐立京 陈莹莹 吴佳佳）

　　 2009全国“两会”特别报道