规划是引领城市建设发展的行动纲领和先导，南京城市建设发展素有重规划的好传统。2月27日，省委常委、市委书记朱善璐再次到市规划局专题调研听取《南京城市总体规划》修编工作情况汇报。朱善璐要求编制小组以科学发展观为指导，遵照规划编制的总体要求，在领导小组的领导和组织下，按照更高的目标追求和标准抓紧修改、补充、提升和完善，一定要修编出一部能指导南京未来科学发展、编制水平走在全国十五个副省级城市前列的纲领性规划。副市长陆冰参加调研。

　　 现行的《南京城市总体规划（1991—2010）》于1990年开始编制、1995年经国务院批准实施，将于2010年到期。目前，南京已经全面启动了新一轮城市总体规划修编工作，基本形成了南京城市总体规划纲要初稿。本次规划修编的期限，近期为2007年—2015年，远期为2016年—2020年，远景展望至2030年。规划范围分为两个层次：一是全市域，总面积6582平方公里；二是都市区，包括城区、近郊区和六合区大部，以及溧水柘塘地区，总面积4388平方公里。

　　 纲要初稿把南京城市性质从原来的“长江下游重要的中心城市”调整为“长三角承东启西的中心城市”，发展目标与市第十二次党代会提出的目标一致，规划了创新驱动，精明增长，名城导向和协调发展战略。

　　 “这个成果思路和基本的总体框架比较科学合理，凝聚了大家的心血，令人鼓舞。”在听取新一轮城市总体规划编制工作情况汇报后，朱善璐对这一轮的规划编制成果给予充分肯定。他说，在规划修编过程中，体现出科学严谨、精益求精、勇于创新、扎实细致的工作作风。希望大家继续发扬这样的工作作风，对这一轮规划编制成果还要再作更科学、更合理的修改、提炼、提升、完善，通过进一步的努力，编制出一部符合科学发展观要求的，能够指导南京未来科学发展的总体规划。

　　 朱善璐要求，在规划编制中要进一步把握科学发展观在规划编制中的统领要求，结合南京自身的优势特色和发展实际，充分体现科学发展、和谐发展、率先发展的要求；充分体现党的十六大、十七大，中央和省委、省政府以及中央领导同志和省委常委会对南京提出的新要求；充分体现市第十一次、十二次党代会确定的战略目标；充分体现学习实践科学发展观以来，南京坚持解放思想、创新驱动的总体要求。

　　 对目前的初稿，要在保持总体框架的前提下，再作修改完善、调整和提升。朱善璐说，城市的功能定位是城市发展的纲领。对南京城市性质功能的界定，眼光要再拓展，要在现有定位基础上再思考、再凝练、再完善。南京要高度重视在江苏省内、泛长三角区域和长江中下游地区寻找自己城市的定位，为未来发展留足空间。南京要力争成为长江流域承东接西锋线第一城市，依托上海、长三角和宁镇扬城市群，形成对长江中游和中国中部地区的辐射，成为泛长三角区域承东启西的重要中心城市。

　　 朱善璐强调，自市第十一次和十二次党代会以来，市领导明确提出了拉开城市建设总体框架，加快建设“一城三区”、实现“一疏散三集中”等重要战略和原则。要继承并坚持这些原则。规划在处理城市内部关系和外部关系上都要充分体现和谐的原则。在处理城市发展内部关系方面，要把主城、副城和新城关系再理顺，对规划空间作系列划分。在产业布局上，要吸纳发改委、经委、商贸等部门意见，作进一步完善。在处理城市发展内外部关系方面，要把城市主体功能区域划分作为关键抓手。国务院十大产业振兴规划已经出台，规划修编要立即跟进，抓住机遇进行产业空间布局和结构调整优化。此外，要在规划中把历史文化保护和生态环境保护作为城市建设发展中的两项重要原则予以明确。

　　 朱善璐强调，要对“沿江沿路”开发与发展所具有的重要战略意义引起高度重视，使之成为新的产业联结带、辐射带和增长带。特别要重视“一江三路”的规划。“一江”主要指长江黄金水道，沿江经济带已经成为泛长三角地区重要的产业带。“三路”中的沪宁高速已经初步成为中国高新技术产业带，这条产业带对南京意义重要，南京要主动出击，进一步布局拓展京沪产业带；宁杭高速公路沿线整体是观光旅游度假带，南京要与杭州联手，打造宁杭文化观光旅游度假区；南京还要与合肥联手，共同推进打造宁合高速这一新的产业带。此外，规划修编还要高度重视市民住房条件改善与新城建设相结合，提高人居质量，改善困难群体居住条件。（解悦 ）