近期，无锡市对亭棚车点占道经营开展了专项整治。作为其中的一项内容，报刊亭整治引发了社会各界的广泛关注。理性分析一下不难发现，由于种种原因，相当部分的报刊亭早已脱离了原有的设置初衷，在经营过程中问题频生变了味。

　　 报刊亭问题症象：审批收费不统一、超范围经营、层层转租，报刊亭设置和经营混乱。

　　 ——审批收费不统一。记者了解到，1999年至2004年，无锡邮政局和无锡日报报业集团先后在全市设置了283个报刊亭。这些报刊亭有一部分曾得到有关部门的批准同意设立，还有一部分则没有合法的批准文件。而经过批准设置的报刊亭，不少也早已超过设置期限或没有续批，属于无证无照经营。此外，全市还有其他单位、企业和个人擅自设置的报刊亭31个。这些报刊亭的收费没有统一标准。

　　 ——“挂羊头卖狗肉”。报刊亭，顾名思义是用来卖报纸杂志的。然而，走在无锡的大街小巷不难发现，很多报刊亭不仅卖着报纸杂志，还卖起了饮料、零食、电话充值卡、彩票等，亭子里各种商品琳琅满目，有的甚至出售非法出版物。有些报刊亭在旁边搭个货架卖东西，俨然成了小型的百货铺和食品摊，导致周边卫生状况堪忧。正是这样的超范围经营，使很多报刊亭失去了本来面目，也扰乱了公共秩序。而这些报刊亭往往并没有经过工商和税务登记，公共资源完全被个人占有。

　　 ——层层转租。市城管局有关负责人称，当初签订协议时，指明不得转租，一些业主却私下把报刊亭转包给他人，扰乱了城市管理秩序。记者了解到，在此次亭棚车点整治中，南长区对辖区内的亭棚车点进行了全面梳理。据初步统计，有9人手中掌握着2个以上亭棚，甚至出现了1人4亭的状况，共涉及24个亭棚。一个人无法同时经营多个亭棚，层层转租赚取差价成为一种“生财之道”，以至一度出现了畸形的“亭棚经济”。原本用来安置下岗失业人员、残疾人等弱势群体的亭棚，成为某些个人的敛财工具。据有关部门核查，到清理前为止，报业集团所属的104个报刊亭中，只有31名经营人员能提供失业、下岗、残疾等相关证明资料。

　　 ——占用公共资源。这些变了味的报刊亭绝大部分设置在城区，又集中在主要道路，占用人行道、占用盲道等问题比较突出，大量侵占了城市公共空间资源。此外，经过一段时间的经营，报刊亭普遍存在设施破旧、亭外乱牵乱挂、扩容占道等问题，影响了市容环境和道路交通。

　　 报刊亭整治势在必行，政府部门坚持依法操作、有情操作的原则。

　　 如此混乱的报刊亭经营状况，暴露了在城市管理和文化市场培育中出现的问题。为此，无锡依据江苏省《城市市容和环境卫生管理条例》、无锡市《城市市容和环境卫生管理条例》以及江苏省人大通过的《无锡市城市道路管理条例》等法规和规章，对其进行集中清理。

　　 在整治实施前，各区及相关单位对亭棚车点分门别类进行了全面调查摸底，发布了整治通告和告知书，并坚持谁设置、谁整治，谁收费、谁善后的原则。设置单位在各报刊亭开展了广泛的宣传教育，上门进行耐心解释，提前做好撤亭准备，并把暂时空置的报刊亭列为首批清理对象进行试点。北塘区在整治过程中，边调查、边宣传、边劝说、边统计安置需求，有针对性地确定整治方案。该区信访局、城管局和街道分头听取业主的家庭经济状况，解释整治政策和安置政策，做到人性化、细致化操作，确保专项整治稳定有序推进。

　　 在整治过程中，有关部门坚持依法操作、有情操作，通过说服动员、自查自纠、自我整改等方法，劝说引导亭棚车点经营业主自行拆除。到目前为止，全市已有近200个报刊亭实施了自拆，余下的正在按时序进度的要求进行整治。其中报业集团所属报刊亭已按规定全部整治到位。除已整治的报刊亭之外，目前无锡还有1900多个店点有报纸出售，对市民购买报纸不会有太大影响。

　　 报刊亭清理整治后，已经订购的报刊如何处理？目前有关单位正在尽力回收所余报刊。此外，有关单位还根据经营业主的不同情况，研究制定退亭后的经济补贴方案。在有关单位出示的一份补偿标准和实施细则中，明确了押金、租金、提前解除租赁协议的补偿等有关费用的返还和支付标准，以尽可能减少报刊亭经营业主的损失。与此同时，有关部门和单位正在研究按照整治的同比例布点，在人流集中的便民中心、超市、商场、邻里中心、农贸市场等地设置报刊销售点。

　　 在清理整治的同时，无锡市努力对涉及的有关人员做好分流安置工作，积极帮助经营业主进店进场合法经营，帮助部分困难和下岗人员妥善安置。