近日，国务院常务会议审议并原则通过了有色金属产业调整振兴规划，内容包括适时增加储备、加大控制境外资源支持力度、推进企业兼并重组、出台重点企业直购电试点、税费减免、提高产业集中度、淘汰落后产能、合理配置资源、增强企业自主创新能力和大力发展循环经济等。

　　 这是继钢铁、汽车、装备制造、轻工业、纺织业、石化产业、造船业、电子信息等产业振兴规划之后的第九大振兴产业规划，目的是解决当前有色金属行业主要存在的产能过剩、产业集约化程度低、原材料对外依存度高、缺乏国际定价话语权等问题，帮助有色金属行业走出当前困境，促进其长远健康发展。

　　 缓解产品积压

　　 产能过剩是有色金属行业的一个新问题。近年来，受国际需求旺盛形势的影响，该行业规模迅速扩大。但金融危机爆发，导致国际需求量迅速萎缩，形成产能过剩，并直接导致了有色金属价格的暴跌。国际铅锌研究小组预测，2009年精炼锌市场供应将过剩33万吨。花旗集团分析师表示，预计到2010年下半年之前，全球金属需求将继续疲弱。预估2009年平均铜价在每吨2756美元。

　　 过剩的产能，成为企业心头之痛，也成为国家要解决的第一个难题。为此国家将实行收储制度，缓解企业产品滞销和资金滞流。

　　 消息一出，股市上有色金属板块发飙，其中厦门钨业、紫金矿业涨幅高达5%以上，其他有色股也有不错的涨幅，金铜铝镍全面开花。

　　 目前公布的收储计划为铝100万吨、铜40万吨、铅锌40万吨，到现在为止，国家已陆续完成铟储备30吨、锌储备5.9万吨、铝储备59万吨。国储局还将召集多家国有锌企，再次出手锌储备。镍也有可能被纳入收储范围。

　　 据业内人士介绍，这次收储，结束了有色金属价格的连续下跌。之前，铝的市场价格已经跌到了最低点10870元，收储之后，价格上涨，达到了11280元。

　　 中铝新闻发言人表示，公司的电解铝产量300万吨，国储局的采购量占5%，尽管帮助有限，但收储还是对铝的市场表现带来了明显的提振。

　　 长江证券有色金属行业分析师葛军表示，进行金属国有储备，既有利于国有战略资源的低位备充，又有利于稳定价格市场的信心，缓解企业的经营压力。相关人士表示，落实收储是有色金属业调整振兴规划中的一大亮点。从中长期来看，振兴规划的有效实施将对我国巨大的资源需求起到一定作用。

　　 促进企业重组

　　 在矿业辉煌时，受价格上涨诱使，行业飞速发展，中小企业如雨后春笋般出现，数量多，但规模小。以铜为例，目前国内规模以上铜冶炼企业有30多家，平均年产能仅8万吨，而国外铜冶炼企业一般为15万吨。

　　 金融危机的爆发，虽然使有色金属行业暂时告别了辉煌期，同时也带来了整顿良机。整顿市场，使该行业逐步走向规范化、规模化和现代化，而并购重组这一整顿措施将为有色金属行业的恢复起到加速作用。

　　 海通证券相关报告指出，有色金属行业的重组是必然选择，未来中国有色金属行业的重组是此次规划中的重中之重。

　　 根据规划，未来三年内将淘汰80万吨小型预培槽电解铝产能，30万吨小型铜冶炼产能以及40万吨铅锌产能，淘汰小规模企业，提高行业集约度。

　　 规划指出：大规模推进行业兼并重组等措施提振有色金属市场，打造3-5个具有实力的综合性有色金属企业集团，以使铜、铝、铅、锌骨干企业的产量占全国的比重分别由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%。未来5年内，中国有望出现5家产能位列全球前10的冶炼企业。

　　 第一创业证券有色金属分析师巨国贤指出：“行业领先企业可利用振兴规划这种机会获取国家相关支持，通过并购解决做大做强问题。”

　　 业界人士表示，提高有色金属产业集约化程度，将加大企业市场竞争力和参与境外资源开发的综合实力，长远来看有利于行业发展。

　　 鼓励企业掌控上游资源

　　 我国自然资源匮乏，近年来随着经济的快速发展，铁矿石、铜、铝、镍等资源需求年增速达15%-20%，而在世界矿业贸易市场上我国铁矿石、铜、铝的贸易量占30%-40%，巨大的需求、不断攀升的对外依存度以及日益受到威胁的资源安全问题都迫切要求我国建立矿产资源战略储备制度，有色金属资源的稀缺，成为制约我国有色金属行业发展的重要因素。

　　 长城证券认为，从产业长期发展趋势看，有色金属类公司未来的发展将取决于对上游资源的控制。金属冶炼离不开上游的矿产资源，而矿产资源却是稀少的，在整个产业链上，上游资源的稀缺大大制约了中间环节企业产能的扩张和利润提升。因此矿产资源战略储备制度的建立显的尤为重要，不仅对供需分离和垄断加剧的世界矿业价格市场格局起到一定的抑制作用，对长期我国资源供应也起到一定的保障作用。

　　 安泰科技术开发公司首席专家赵武壮表示，中国不可能依靠自己矿产资源来满足自身的发展，获取国外矿产资源是发展的必经之路，而且国外有色矿产资源丰富，只要有机会中国企业就要走出去进行收购。

　　 这使得从事有色金属冶炼的公司纷纷在全国甚至全球抢占有色金属矿产，加速向上游产业链延伸，通过各种方式收购矿山企业或者掌握持续稳定的矿产资源供应来降低自身生产成本，提高产品毛利率。

　　 齐鲁证券行业分析师李莉表示，行业振兴计划有助于行业调整见底，但同时行业的复苏尚任重道远。

　　 长江证券分析师张凡认为，政策的长期影响大于短期影响，对未来5-10年有重大意义。