连线嘉宾

　　全国人大代表、中共丽水市委书记陈荣高

　　全国人大代表、省劳动和社会保障厅厅长陈小恩

　　全国人大代表、省教育厅厅长刘希平

　　全国人大代表、九三学社浙江省主委、浙江大学副校长姒健敏

　　全国政协委员、宁波市副市长成岳冲

　　全国政协委员、丽水市人民医院副院长雷后兴

　　全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新

　　完善社会保障体系：

　　解除百姓后顾之忧

　浙江日报北京3月8日电 【家乡百姓】缙云县唐市村村民李建华，3年前到杭州打工。他说，今年经济形势严峻，他最关心两件事：一是企业能否按时替农民工缴纳保险；二是社会保障方面，政府会出台哪些新举措。

　　陈小恩：着力保障和改善民生，是政府工作报告中一项重要内容，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。去年，我省大力推进社会保险的扩面征缴工作，被征地农民参保人数达345.13万人，农民工参加医疗保险和工伤保险人数分别达403.94万人和499.63万人。我省计划今年新增企业基本养老保险参保人数60万人，工伤保险基本实现全覆盖，新增职工基本医疗保险参保人数60万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到430万人。另外，进一步做好提高企业退休人员基本养老金工作，确保增加的养老金按时发放到位。事业单位养老保险制度改革办法、大学生基本医疗保险制度实施办法等相关政策制度还将不断完善，适时出台新型农村养老保险制度，规范被征地农民基本生活保障制度。

　　李立新：我省不少地方都在探索适合农民工的社会保障制度，宁波去年通过推行农民工“社保套餐”，把工伤、医疗、养老、失业、生育五大保险打包成“套餐”，既让农民工免费享受了社保，又让企业缴费大幅减少，值得借鉴。当前形势下，农民工更需要一个比较完善的社会保障体系，建议尽快制定适合农民工特点又能适度减轻企业负担的农民工社会保险制度，同时农民工社会保险的全国统筹工作也迫在眉睫。

　　优先发展教育事业：

　　让孩子们“读好书”

　　【家乡百姓】瑞安市莘塍镇第三实验小学的徐帆老师来电说：“我们学校是一所乡镇小学，有很多农民工子女在这里读书。老师和家长想知道今年政府对乡镇小学发展和农村孩子上学有没有新的扶持政策？”

　　刘希平：近几年，全省各地推进教育均衡协调发展的力度不断加大，成效也十分明显。但城乡之间、地区之间、学校之间、人群之间发展不平衡问题，仍比较突出。所以要继续实施教育资源配置向农村、欠发达地区、薄弱学校和困难群体倾斜的政策。教育资源均衡配置，关键是教师资源均衡配置。我们要根据实际，积极促进区域内部教师合理流动，组织和鼓励更多的优秀教师到农村和欠发达地区支教。其次，要改善农村学校办学条件。我省大范围启动第二轮农村中小学现代远程教育工程，为农村义务教育学校配备多媒体教室和计算机教室，加快建设全省一体化远程教育网络平台和省级教育教学资源。争取年内完成农村小规模学校调整整改项目，确保拟保留的小规模学校办学条件明显改善。另外，要落实进城务工人员子女教育以流入地为主、以公办学校为主的政策，切实帮助农民工子女学校改善办学条件，提高教学质量。

　　成岳冲：省委、省政府一直十分重视教育事业发展，我省已普遍实现孩子“有书读”，当前，最主要的任务是加快提升教育发展水平，提高教育质量，让孩子们“读好书”。促进教育公平，需要更多地关注农村地区、欠发达地区学校和城市薄弱学校的建设，进一步提高对农村义务教育的投入，扩大教育惠及面，使人人享有平等受教育的机会。除硬件建设外，还要采取有效措施，稳定农村教师队伍，推进师资相对均衡，加强软件建设，可以通过强校带弱校，教育集团化合作，强化教师交流制度，鼓励优秀教师支援农村。在配足配好农村师资力量的同时，要全面加强农村教师培训。

　　推进卫生改革发展：

　　缓解看病贵看病难

　　【家乡百姓】青田县卫生局工作人员林耀昆曾在船寮中心卫生院当过医生，他特别关注乡镇卫生院的发展，想了解如何健全农村基层医疗卫生服务体系，更好地服务老百姓。

　　陈荣高：这些年来，我省不断完善新型农村合作医疗制度，2008年仅丽水市参合率达91.0%，人均筹资额超过100元。全面开展城镇居民医疗保险，参保率79.2%。我们还加强大病医疗救助工作，全市共筹集资金1961.5万元，救助贫困群众7082人，救助资金1655.67万元。今年我们要进一步健全基层医疗卫生服务体系，加强城乡社区卫生服务能力建设，新农医参合率要巩固在90%以上，人均筹资标准要达到140元。同时要落实好医疗救助制度，努力实现医疗救助对象全覆盖。

　　姒健敏：卫生工作人员在城乡普及、卫生筹资使用和管理等工作非常重要，关系到新一轮卫生体制改革的成败。我建议，参照国家普及义务教育的办法，健全基本医疗保障制度；大的自然村(居民区)设卫生所、行政村(街道、社区)设卫生院和药店，主要承担卫生防疫、健康保健、家庭急救和康复、医药咨询及转诊。经上一级卫生行政管理部门批准，允许和鼓励具有执业医师执照和中级以上职称人员或一级以上医院派出人员开办诊所；鼓励慈善机构、捐助基金、三级以上医院分支开办一、二级综合性医院和妇幼、老年病专科医院，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　　雷后兴：完善农村三级卫生服务网络是解决农民看病难的关键，目前我省已建立起以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为主体、村卫生室为基础的三级卫生服务网络和农村卫生队伍，农村卫生事业有了长足的发展。但三级卫生网络在软、硬件建设方面依然存在不足，特别是乡镇卫生院卫生技术人才匮乏、队伍断代还比较严重。建议国家和省有关部门抓紧制定农村卫生人才队伍发展规划和具体实施方案，改善乡镇卫生院的工作和生活条件，以事业留住人才。