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规划局长的"点金术" 重庆规划局原局长腐败案详情

  房地产领域已成腐败“重灾区”,一些新鲜而隐蔽的腐败门径,很快为某些决策者熟练运用

  47岁的蒋勇,对自己的死缓判决表示不上诉。

  作为2008年曝光的重庆规划腐败窝案主角,在卷入其中的8名厅级干部中,身为重庆市规划局原局长的蒋勇,涉案金额最高,宣判最迟。

  蒋勇曾在国家建设部城市规划司任职,1999年调任重庆,担任重庆市规划局副局长,2002年晋升正职。

  在这个城市里,蒋勇留下了看得见的痕迹---通过国际招标方式确定了渝中半岛城市规划方案;投资2.8亿元,建设了目前国内最大规模的城市规划展览馆。这两项业绩颇受好评。

  但同时,隐蔽的“点金术”,也让他的仕途戛然而止。

  身为规划局长,蒋勇与情妇唐薇一起开办“规划咨询”公司,为房地产商调增容积率、改变用地性质。透过72本厚厚的卷宗,在1796余万元贿金中,法院认定蒋勇单独受贿只有181万元,其余的1615余万元贿款,都是通过唐薇开设的规划公司获取。重庆市第一中级人民法院不久前对此案宣判,蒋勇被判处死刑,缓期2年执行,唐薇因受贿罪获刑15年。

  《瞭望东方周刊》记者日前在看守所采访了蒋勇、唐薇,揭开了“点金术”的黑幕。

  没有专业人员的咨询公司

  相识于1998年的蒋勇和唐薇,在2002年确定情人关系。今年39岁的唐薇离异后独自抚养女儿,认识蒋勇前做瓷砖生意。“同情唐薇的不幸遭遇,想帮助她们母女过得好些。”蒋勇说。

  蒋勇“帮助”唐薇母女的方法就是,帮助唐薇开公司。

  2002年9月,在蒋勇的帮助下,唐薇成立了重庆嘉汇置业顾问有限公司。这家连一个专职或兼职的规划编制人员都没有的“皮包公司”,却顺利取得了丙级城市规划资质等级,主要从事建设工程咨询代理及项目策划、规划咨询、规划可行性研究。

  嘉汇公司成立之初,“生意”并不很好,但很快就在重庆房地产业内赫赫有名,有着“调规搞不定的,就找唐薇”的声誉。

  蒋勇与唐薇的“点金术”相当隐蔽,招数繁多:

  招术一:调高容积率,明码标价收取多家房地产公司规划咨询费。

  “容积率”是一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说,容积率越高,可出售的房屋越多,调高容积率是可以带来巨大利润的“魔术棒”;而对于住户来说,容积率却与居住舒适度成反比。

  2005年初,重庆某物业公司向规划局提出申请,欲将某房地产项目容积率由0.71提高到5,但市规划局复函予以否定,原因为其位于迎宾大道景观规划范围的用地容积率不得大于2.5,位于这一范围以外的用地容积率不得大于1.2。该公司并不死心,随即请托唐薇到市规划局协调关系,并与唐薇约定按容积率3.0做参照,上调容积率后,建筑面积每增加1平方米支付唐薇20元。在唐薇的帮助下,调规不到半年便顺利通过,项目容积率上调至4.2,该房产商如约支付了唐薇140万元规划咨询费。

  据调查,2004年12月至2007年12月,蒋、唐二人先后通过嘉汇公司,帮助多个房地产项目上调容积率,收受贿赂710余万元。

  在看守所里,蒋勇告诉本刊记者,唐薇从这个公司所赚取到的巨额利润,并非正常经营和劳动所得,都是利用他手中的权力交换而来。

  招数二:对开发商违法建筑以罚款形式通过规划验收。

  2003年,重庆一开发商擅自将其开发的“华园”项目部分架空层改为商业门面,未能通过规划验收。2004年3月,该集团董事长委托唐薇协调此事,唐薇接受请托并与其约定收费约15万元。在蒋勇的关照下,同年4月,市规划局研究后决定以最低罚款形式---即按每平方米100元罚款,对该项目通过了规划验收。建筑总面积1440余平方米的违法建筑,仅交纳14万余元罚款,便补办永久性规划手续,变身商业门面。

  招术三:改公园绿地为开发用地,改变用地性质大肆敛财。

  2004年底,重庆某高尔夫球场房地产开发公司向重庆市政府申请,将其项目内部分生态公园土地和紧靠高尔夫球场边的土地共计1350亩,进行房地产开发,未获批准。2005年,该公司总经理请托唐薇到市规划局进行用地性质的调整。在蒋勇的协调下,2006年4月,该公司调整土地性质规划申请获得批准---171亩生态公园调整为商业、居住用地,270亩体育用地调整为居住用地,该公司支付唐薇25万元咨询费。

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