新华网北京4月8日电 《中共中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》正式公布后，“公益性”和“政府主导”成为网民关注的热词。对此，人力资源社会保障部医疗保险司副司长李忠8日在做客新华网在线访谈时表示，《意见》明确提出城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三年内参保率均要达到90%以上，也就是说基本上“所有公民都能公平享有基本医疗保障制度”。

　　李忠说：“公益性在基本医疗保障和基本医疗服务各个方面都有所体现。在基本医疗保障方面最明显的就是要实行全面覆盖，这次的《意见》明确提出城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三年内参保率均要达到90%以上，也就是说基本上所有公民都能公平享有基本医疗保障制度。”

　　李忠介绍说，在1998年出台《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，在2003年出台了新农合的政策，在2003年和2005年分别出台关于农村和城市的医疗救助政策，2007年开始城镇居民医疗保障制度的试点，随着进程应该说现在基本医疗制度保障框架基本建立起来了，我们可以形象地把我国现有的医疗保障体系描述为“三纵三横”的体系。我们有一个主体层次是基本医疗保障体系，包括城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新农合、医疗救助制度，在这之上还有一个补充层，就是由补充医疗保险和商业保险参与的。

　　李忠表示，在制度框架中可以看出最早在实行城镇职工医保的时候政府更多的起组织作用，强调更多的是单位和个人缴费，随着改革进程的推进，可以看到像居民医保，政府除了起组织作用之外还直接投入，比如对新农合和居民医疗保险都是开始的20块钱到40块钱到80块钱再到明年的120块钱，政府引导参保的作用在加强。第二块就是对于解决历史遗留问题，对关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保，政府这次也予以适当补助，把这部分纳入医疗保障体系。特别是在医疗救助方面可以看出是由政府主导，所以从整个体系来看政府在整个保障体系中支撑的力度在不断加强。