新华网广州4月11日电 地处广东珠江三角洲地区的惠州，是全党深入开展学习实践科学发展观活动试点工作的6个地级市之一。自去年以来，惠州以此为契机，在提升党员干部队伍整体素质的基础上，着力于产业转型升级、解决民生问题，取得系列成效：2008年全市人均GDP增长15.4%，增幅高于广东省平均水平；环保考核名列全省第一名；被评为“全国文明城市”，名列地级市考评之首……

　　为理清建设科学发展“惠民之州”的目标思路，惠州市在学习实践活动中通过建立每周两个下午集中学习制度、编印相关学习资料、举办专题研讨会等形式，使广大党员干部对科学发展观有了更加全面、系统、完整的理解，并达成建设“惠民之州”目标的共识；通过市领导牵头开展专题调研，就发展成果惠及民生、城乡协调发展、现代产业体系建设等制约惠州发展的突出问题，形成了18篇调研报告，更加明确了工作对策。

　　在此基础上，惠州围绕对接实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，进一步出台了一揽子工作方案，明确了建设世界级石油化工基地、国家级电子信息产业基地、广东省清洁能源基地、粤港澳地区休闲度假基地、统筹城乡发展综合改革试验基地等五大基地目标，以及加快与珠三角核心城市的十大对接新举措。

　　为确保实践科学发展观取得群众看得见、摸得着的实效，惠州市通过“边学边改”以及组织开展“万名党员惠民行”活动等，立竿见影地解决了群众身边的大小问题500多个。例如，针对农民群众反映强烈的农民自建房报建难、办证难、流转难等问题，惠州以小金口街道办事处柏岗村为试点，出台《惠州市村民住宅核发〈集体土地使用证〉〈房屋所有权证〉的试行办法》，在全省率先开展农村宅基地和房屋登记发证工作，同时还启动了规划进村、设计到户工作，为农民建房免费提供设计图纸；按照广覆盖、低标准的原则，启动了农民养老保险试点。

　　为广泛发动群众参与，惠州与中国共产党新闻网联合举办的科学发展观话语征集活动吸引了全国各地1万余人提交了6万多条参评作品，推动了科学发展观深入人心。

　　为突出领导班子和领导干部这个重点，惠州市开展了争创“科学发展好班子”活动，制定实施了《县(区)党政正职责任考核实施办法》《市直部门正职责任考核实施办法》和《22个部门信访责任考核办法》。其中，县委书记围绕“政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、党的建设”五大建设45项量化指标，县长围绕“经济发展、社会发展、民生发展、生态发展、文化发展”五大发展45项指标，市直部门正职围绕“服务发展、服务民生、服务和谐、服务基层、服务创新”五大服务30项量化指标，各有侧重进行考核，初步形成了引领科学发展的政绩导向机制。

　　为巩固和扩大深入开展学习实践科学发展观活动成效，惠州推动建立科学发展的经常性工作机制：从健全经常性学习调研、排查整改、领导班子建设、政绩考核以及群众参与等5个方面努力探索党员干部经常受教育、科学发展持续上水平、人民群众不断得实惠的长效工作机制。