“接访”与“截访”截然不同。“接访”，即接待上访的人；“截访”，是追堵越级上访的人。

　　现实生活中，一些群众在当地逐级反映问题，常因干部敷衍了事被置之不理，或者因为错综复杂的关系网而不了了之。笔者曾和一位越级上访者聊天，他说中央的政策是部“好经”，可下面的干部有些却“念歪了经”。有时候基层的干部也接访，但群众反映的问题不是一拖再拖、不给答复，就是推来推去、不予解决。

　　群众为了讨个“说法”，就不得不越级上访。可是,群众的越级上访，常常被基层干部视为“影响稳定”。有的地方甚至用“越级上访就是违法”的标语来“震慑”上访者，致使群众积怨越来越深，干群关系非常紧张。

　　有媒体曾报道，近年来，有的村镇会派出干部跟随“越级上访者”，一次耗时半个多月。每年单是稳住一个上访户的费用就花不少钱，耗费了大量的人力、物力和财力。

　　宁愿为了“截访”而不惜血本，也不愿对上访者的诉求正面回应，这一现象让人深思。

　　建立接待群众来访制度的初衷，是为了让权益受到侵害的群众有个反映问题的渠道，有个倾诉委屈的地方，是为了更好地维护公民的合法权益。对于地方政府而言，接待群众来访是义不容辞的责任和义务。只有对群众的上访给予应有的重视和关注，才能及时化解矛盾和纠纷，促进社会和谐。

　　谁也不会没事找事地把上访当游戏来玩，群众费时、费力地上访，多是心有不平，有冤情。从这个意义上说，地方政府更应对上访者的诉求悉心倾听，认真求解。可是，令人遗憾的是，有的地方把上访者看成了“麻烦和刺头”的代名词，不但不为上访者分忧解难，还制造障碍。把“接访”变为“截访”，倒成了个别地方最关注的事情。这种所谓的“规范信访行为”的做法，至少说明一些地方法治意识的淡薄。

　　近日，中办、国办转发了《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等3个文件。《意见》要求市、县领导定期安排专门时间接待群众来访。希望这3个文件能够更好地约束和规范地方政府的行为，让不惜血本“截访”的怪事不再发生。(朱波)

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