美国才卸任百日的前总统布什,留给我们印象最深的一个政治比喻,可能要数在捷克的一次讲话上曾经说过的,人类社会的一大贡献,就是民众成功地将政府关在笼子里面,让其遵守制度,不能为所欲为。就此比喻,李兴濂的《好玩儿,总统站在笼子里》,被王乾荣先生选编入《2008中国最佳杂文》一书。能把总统“关在笼子里”的国家可能还不多。我们这里就连国家权力结构中最最底层的小官——村民组长,也不在笼子里。
贵溪市滨江乡铜都村苏门江家村小组,位于江铜公司贵溪冶炼厂北大门外。去年11月,该厂征用了苏门江家村小组的土地。今年3月,村民找到有关部门,询问土地补偿款发放问题,却被告知村小组长江得进已领走430万元补偿款。而此时江得进已下落不明。原来江得进迷上了赌博,导致债台高筑,将眼光瞄上村集体土地被征用后的430多万元补偿款。近日,犯罪嫌疑人江得进被民警从缅甸擒获归案。这次他输得更惨,430多万元几乎被他挥霍一空。(5月4日大江网-《新法制报》)
430万元,对于国家大企业来说不算什么,对于财富集中的城市来说不算什么,对比曾经案发的携款几千万几个亿出国豪赌者也不算什么,可是对于靠土里刨食的农民来说,这就是天文数字的金钱了,对于失去土地难以继续为生的江家村小组村民来说,就是养命钱活命钱啊。我怎么也想不通,这么顶顶重要的养命钱,是如何能够被赌棍轻易得手拿到缅甸去狂赌一空的?“有关部门”是何方神圣?怎么能够就这样把430万村民的钱轻易交给一个小组长一个人的?
“有关部门”也许自以为没有错。因为村民小组长是村民公选出来的,难道不值得信任吗?确实是有这个问题,今年45岁的犯罪嫌疑人江得进,2008年刚当选村小组长。此人平时好赌,案发前还曾到缅甸赌博。作为邻居,村民们不可能不知道这个赌棍,作为选民,村民们怎么会把自己的利益让这赌棍来代表或者代理?暂且不谈村民自治的程序上还有多少浅显的瑕疵,即使江某人历来是值得信任的好人,“有关部门”也不能将村民的公款交付一个人。
“有关部门”甚至要喊冤的,因为也许没有某个财务规定,或者没有某种付款制度,要求村民的钱不能交付一个人代领。其实,村民集体款被村民组长或者村干部个人代领然后被侵吞的案例,媒体已经披露很多。笔者家乡一条高速公路穿过,某村10多户的征地补偿款和拆迁款,被村支书一个人悄悄代领去,用于个人治病了,受害者就包括笔者的妹妹。这些例子充分表明,权力不管大小,都要关在笼子里,都要被制约,否则,权利必然迟早要被侵犯。(柏文学)