近段时间，广东省深圳市城管与摊贩间冲突不断升温，短短一个月的时间内，就发生两起城管被刺事件。城管接二连三被刺，是城管队员与小商贩冲突的极端表现，更是现有城市管理模式陷入困境的真实写照。如何解决城管与摊贩之间的矛盾冲突，成为了社会各界关注的热点话题。

　　4月8日下午，深圳市福田区园岭街道执法队在园岭中路查处占道经营行为，有目击者称协管员在执法过程中态度粗暴，砸烂一路边的麻辣烫摊位，并对小贩进行辱骂。小贩尾随其后，将其中一名身穿制服的协管员捅倒，协管员送医院后不治身亡。而城管部门表示，执法人员文明执法并曾主动撤离现场。

　　4月26日下午，深圳市宝安区前进一路的一座过街天桥上，城管队员练士滔等人劝阻一对贩卖服装的夫妻停止乱摆卖行为，双方僵持中，男摊贩突然掏出尖刀朝练士滔腰部和胸部狠刺两刀。目前，练士滔已脱离生命危险，而持刀伤人的小贩帅建华在逃，至今尚未归案。帅建华的妻子、商贩方金群则被警方刑事拘留。

　　近日，记者采访了练士滔被刺事件。练士滔今年30岁，到执法队工作已经近3年，在练士滔同事的眼中，他平时为人忠厚老实，工作勤勉，执法一贯文明。然而，“老实”二字同样是在天桥上做生意的众多摊贩对帅建华的评价。他们都说，老帅很老实，夫妻俩和大家平时都处得不错。大家对于老帅拿刀刺向城管都表示震惊。

　　老实的老帅竟然拔刀刺向城管，究其原因，也许正如老帅的妻子所说：“人逼到急的时候是没办法的，城管抢我们东西，断我们的生路，我们没办法的啊。他们有人给工资，我们没有啊，我们都是靠着自己的劳动去赚钱养活家。”

　　老帅妻子的话似乎也印证了前段时间在网上迅速走红的名为“城管秘籍”的书。“秘籍”中对城管的谆谆教诲包括，“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”。这本“秘籍”的真名是《城管执法操作实务》，由某出版社2006年正式出版，还是某些城市城管执法的培训教材。

　　这本书理论性与实践性兼备，还详细列举了怎样巧用、妙用暴力来对付抗法者的妙招。曝光“城管秘籍”的帖子在网上迅速流传，曾一度引起了轩然大波，不少网友认为，这反映了城管执法过程的野蛮粗暴。

　　野蛮执法、暴力执法的背后，让现在城管和商贩之间似乎成了“你对我不仁，我就对你不义，你对我这么凶，下次我就用更暴力的手段来对待你”的恶性循环。一幕幕血淋淋的事件，深深刺痛着人们的心的同时，也让人们不得不开始反思城管制度设计。

　　城管执法从诞生起，以维护公众利益为职责的城管就始终处于舆论的漩涡中。记者在采访中，深圳市城管局有关部门负责人指出，当前，城管已被赋予了很多的执法职责，但是这些执法职责有些都是从别的部门“拿”来的，而“拿”来的这些，往往是最难的，甚至是最艰险的，城管负担的执法面太宽。而城管在被赋予众多执法权的同时，却没有设立相应的监督机制，其权责利不一致。

　　有专家同样指出，传统意义上总是把城市定为城里人的城市，所以，很多时候，城管是城里人管理城市的工具，因此很多时候城管就是要为城里人来管。那外来者呢，比如说生活在底层的这些商贩，没有基本的福利保障，他们想在城市中生存，只能靠自谋生路；而如果让小商贩到一些固定的店铺去，那里高昂的价格是他们难以接受的，因此，只能流动，只能“走鬼”。所以，表面上看起来是城管和摊贩的冲突，但本质上是城市利益的冲突。

　　城管的问题，说到底是一个政府怎么管理的问题，需要政府去给它定位，城管到底是干什么的，城市首先要保证人的生存，然后才是城市的面子，如果这两个倒过来的话，恐怕城管和商贩之间的矛盾永远会存在。

　　当城市市容与摊贩生存权利发生矛盾，谁来为小摊贩的生活提供保障，如何让地摊商贩在城市中有序经营，更需要制度的优化和管理的智慧。

　　本报记者游春亮本报实习生董万龙