健康不仅关乎个人和家庭的幸福，而且影响整个民族和国家的发展。因此，健康是人类的永恒追求，也是经济社会发展的重要目标。

　　马克思主义唯物史观告诉我们，生产力是人类社会发展的根本动力。在构成生产力的三大要素中，劳动者是最活跃的要素，而健康是人力资本中最基础的组成部分。只有健康的人，才能将通过教育、培训等途径获得的人力资本发挥出来，实现其人力资本价值。尤其是进入知识经济时代，健康对于人力资本价值实现的意义更加重大。

　　保持健康也意味着巨大的节约。古往今来，因疾病原因而消耗的资源是巨大的。近几十年来，世界各国医疗支出占GDP的比重始终在逐步上升。世界卫生组织的资料表明，达到同样健康标准所需的保健投入与治疗费、抢救费比例为1∶8.5∶100，即如果在预防保健上多投入1元钱，就可以在治疗上少支出8.5元，并节约100元的抢救费用。因此，对健康进行主动投资而非被动治疗，是世界各国的普遍选择。

　　在经济发展的基础上提高人民群众的生活质量和健康水平，促进人的全面发展，是我们党孜孜以求的重要目标。党的十七大报告在阐述加快推进以改善民生为重点的社会建设时明确指出：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”贯彻落实这一精神，积极推进公共卫生事业发展，需要确立全民健康投资战略，不断提高保障人民群众健康的能力和水平。许多国家抽样调查的结果表明，人们普遍认为，健康对于个人幸福的重要性超过物质财富。因此，坚持以人为本，推动科学发展，应将国民健康作为基本目标之一。

　　健康取决于多种因素。投资全民健康，力求用有限的资源取得最大的健康效益，需要统筹规划。当前，应在坚持政府主导、多部门合作的前提下，统筹考虑以下几个关键问题：

　　加强人才培训，建立基层卫生人员培训机制。优秀卫生人员是我国卫生系统较为稀缺的资源。尤其在基层卫生服务机构，硬件建设相对比较容易，而吸引人才、留住人才则要困难得多。解决这一难题的一条现实途径，是加大对基层在岗医务人员的教育培训。应建立针对基层卫生专业人员的继续教育和培训机制，以省、市医学院校为培训基地，拨出专款，集中师资，加大培训力度，不断提升基层卫生人员的技术水平。

　　坚持预防为主，加大公共卫生投入。搞好疾病的早期预防和诊断是提升健康水平的最佳途径，并具有可观的投资效益。世界卫生组织认为，通过改进生活方式，80%的心脏病、中风、Ⅱ型糖尿病以及40%以上的癌症都能得到有效预防。以心血管病为例，如果加强早期诊断，那么，用于疾病的医疗费用在英国、德国、中国都可以减少42%，在美国可以减少36%，总计约1424亿美元。增加公共卫生投入，以基层卫生服务体系为依托，广泛开展疾病预防和健康教育工作，是实现全民健康最有效的方式。因此，应继续大力加强计划免疫、疾病筛查、慢性病管理、食品卫生监督等已被实践证明有效的预防保健工作，尤其是要切实搞好食品卫生和安全管理以及食品检测。同时，加大对餐饮业的监督执法力度。

　　普及健康知识，引导全社会成员全面促进健康。世界卫生组织的相关报告指出，在影响健康的各类因素中，医疗条件只占8%，而自我保健和社会因素分别占60%和10%。全民健康是一项系统工程，只有每个国民都参与进来，才能最大限度地提高健康水平。为此，应加大健康教育和健康促进领域的投入，将健康知识纳入义务教育的教学内容，开展多种形式的健康教育和健康促进活动；增强国民体育运动意识，免费向公众开放部分体育健身场馆和设施，通过对商业性健身场所和项目给予税收优惠等方式降低健身消费价格，鼓励居民进行健身消费，推进全民体育活动；倡导健康生活方式，提高居民的自我保健意识，鼓励使用健康自测产品(如定量盐勺、定量油壶、腰围尺、体重计、血压计、计步器等)，帮助居民管理好自己的健康；等等。

　　发展健康产业，为人民群众提供优质的健康服务。健康产业包括健康管理产业、健康养老产业、中医养生保健产业、健康产品研发等。应采取多种措施，促进健康产业发展。首先，给予政策上的支持，鼓励和扶持健康产业发展。其次，创新思路和机制，进一步明确健康产业发展的方向和重点，树立新观念，开发新技术，采用新方法，开展个性化的健康服务，积极探索适合中国国情的健康产业发展模式，不断满足人民群众日益增长的健康需求。第三，加强对健康产业的监督管理，让健康产业真正成为服务于人民健康的产业。(中国医药卫生事业发展基金会课题组)