比照一些地方“吃财政饭”人数居高不下的困境，安徽芜湖市近日公布的数字令人称许：从1998年到2008年，全市财政收入由22.57亿元快速增长到123亿元，而行政编制人数由4003名减至2895名，事业编制人数由11284名减至8930名，连续10年实现负增长。

　　“我们几任市委、市政府领导，没一人批过‘进人条’。根治行政事业单位人浮于事的通病，只有坚定不移地选择改革这把手术刀，而要不断把改革引向深入，主要领导必须勇于放下手中的权力，推行阳光操作。”市委书记陈树隆道出10年攻坚克难得以成功的“秘诀”。

　　领导不搞特权，改革才能取得实效。自1998年推行行政机关、事业单位机构改革以来，在人事编制上，芜湖每一任市领导都坚持集体办公，集中审批，坚持编制、机构、领导职数三不突破，坚持“凡进必考”，坚持“开大门、堵后门”。2007年，县区1000多家事业单位进行改革，编制精简比例达11.8%。10年中，全市事业单位由253个减至130个；以职能转变为核心，市级党政机构和市级行政编制精简比例分别达29%、30%。

　　为避免陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的恶性循环，芜湖市不断寻求机构编制改革的长效机制，推出机构编制预报审核制度，挡住了各家乱申报、乱进人现象。建立党政机关、事业单位在编人员的“户口本”，亮出“花名册”，制作“人员准调单”和“编制管理卡”，扩大公民知情权，有效增强社会监督。

　　芜湖市注意利用财政供给杠杆，推动行政机关和事业单位改革。全市搞了一次资金账户“双清理双集中”，撤销480多个账户，清理出“小金库”7.8亿元，党政机关自有资金“零余额”。市财政按照公共财政原则，严格界定财政供给单位范围，严格控制财政供给人员对象，同时根据单位用人类型，实行差别供给标准，鼓励少进“正式工”。

　　“吃财政饭”的人数负增长，对全市经济社会发展有无影响？芜湖市市长杨敬农认为：“改革的目的不仅在减人减支，更在于减人增效，根本是提高执政能力。”关紧乱进人的阀门后，市里敞开“人才绿色通道”。2002年以来，市级事业单位通过这一通道，引进254名高层次人才；同时，通过培训，提升现有人员素质。根据政府公共服务范围和数量的大幅增加，市里还推行“养事不养人”或“养项目不养机构”的新机制。近几年，芜湖市政理护的工作量大幅增加，管理水平上一台阶，市政工程管理处在职在册人员却减少162名，仅相当于1998年的60%。(记者曹焕荣、刘杰)

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