随着二0一0年上海世博会脚步的临近，申城正着力整治城市“脏、乱、差”问题，创建美好市容以迎接世博会游客。

　　在地处浦东西南面的世博社区——东明社区，最新一份由第三方提供的市容环境测评报告显示：2008年以来，该社区凌兆地区乱设摊势头得到有力遏制、灵岩南路面貌明显提升、三林城地区环境有序整洁、永泰路样板路段成效显著。另从市、区多次检查以及社区居民反馈来看，均表示认可和满意。市容环境的改变，为东明社区成功创建上海市文明社区、上海市平安社区、通过市级责任区管理达标考核，完成上海市“三区”创建验收等奠定了扎实基础。

　　东明社区位于城乡结合部，与周边街镇形成城中村、村中城的特殊格局，市容环境工作基础差、底子薄、居民城市化意识薄弱。市容环境状况一直是街道工作上的难点与瓶径。迎博、办博期间，街道转换思维、主动出击，围绕“治乱、建新、添彩”目标，采取疏堵结合、建管并举，形成“三化一合”工作法。该管理模式包涵四方面内容：

　　路段岗区化，实行区域均衡管理。根据辖区地理位置特点，划分成凌兆和三林城二个片。并在此基础上，细分为三林城、上浦路、上南路及灵岩南路四个岗区。不仅改变了以往重三林城轻凌兆区域的习惯做法，实行了均衡管理，也为实现城市管理精细化奠定了基础。

　　岗区责任化，实行捆绑式管理。明确责任，每个岗区都安排协管员固守的基础上覆盖城管日常巡查。同时，推行“三包四定”责任制。即按照城管分队包区、小队包片、协管员包段的原则，对每个岗区实行定人、定时、定标准、定奖惩。并以签订《目标管理考核责任书》的形式与片区、岗区的负责人进行签约，实行捆绑式管理。

　　实效常态化，推行错时制管理。根据市容环境现状以及季节变化和阶段性保障重点等要求，积极应对，及时调整工作模式，确定工作标准和工作时间。基本做到工作标准常态化和工作时间常态化。

　　整合各类资源，推行综合管理。首先，建立执法联动机制。将城管、派出所、交警、工商、房办等执法部门纳入一体化联动，并定期召开联席会议，做到执法力量上整合、执法内容上拓展、执法优势上互补。其次，注重建设、管理和执法一体化。在重视硬件建设的同时，由公安、交警、城管等对店招店牌、乱停放的车辆进行梳理整治，全面拆除违法建筑，结合门前责任制的签订，加强城管巡查制度，形成建设、管理和执法一体化。同时，加强宣传引导，发挥志愿者的作用。建立“啄木鸟”志愿者队伍，用他们的视角来反映、评判市容环境工作，从而促进市容环境的提升。

　　据介绍，东明社区“三化一合”管理模式改变了以往市容环境只注重集中整治、突击整治，缺少长效管理的弊端，探索了推进目标管理考核责任制、市容管理由突击性向经常性提升的路径。(徐云郑莹莹)