新华网哈尔滨6月2日电题：“三个千方百计”回应农民新期盼——黑龙江省克山县乡镇机构改革闯出新路

　　新华社记者卫敏丽

　　对于黑龙江省克山县西河镇保胜村农民王银巨来说，近年来发生的变化可谓天翻地覆。几年前，他还是一个普普通通的农民，而现如今，他组建的家庭农庄，耕种土地已达8000亩，年收入超过百万元，一家16口人的生活其乐融融。

　　“在我们县里，像我这样的土地经营大户还有很多。我能有今天，得益于乡镇干部热心周到的服务。”王银巨对记者说。

　　2004年8月以来，基于对当前农村新形势的判断和农村工作的认识，黑龙江省克山县提出“三个千方百计”原则，即千方百计让农民平安、千方百计使农民富裕、千方百计为农民服务，大胆进行乡镇机构改革，农村经济得到发展，确保了农村社会稳定，农民也切实得到了实惠。

　　据了解，该县乡镇机构改革的特点是，打破行政、事业界限，取消七站八所，综合设置了“三大办”，即平安办、经济办和服务办，并由乡镇党政副职兼任三个办公室的主任。平安办负责党群、稳定两大方面工作，承担来信来访、民事调解、社会治安等职能；经济办负责经济发展规划、乡镇政务两大方面工作，承担财源建设、产业结构调整、巩固壮大乡村经济、招商引资等职能；服务办负责生产生活和事业发展服务工作，承担创办各类服务实体、培养经济能人等职能。

　　不看身份看能力，不看年龄看水平，不看学历看素质，不看工龄看威信……在一般干部选用上，克山县打破原有的工作界限，按照“三办”设置的新岗位重新申报，通过公开、平等、择优的方式竞争上岗，择优选用，实现了优化配置。

　　为确保“三办”职能充分发挥、工作顺利开展、效率全面提高，克山县制定了《乡镇机关干部“721”考核办法》，对县级领导和各部门各乡镇领导干部定性评价(公认度评价)时，各层次的评价比例为：领导干部所在单位全体干部职工和下属单位负责人、村(社区)党组织书记和村(居)委会主任、县乡人大代表和政协委员、农民(居民)党员代表和村(居)民代表的评价分值占70%，县四大班子领导的评价分值占20%，全县同级领导干部之间横向互评分值占10%。这样做就使得领导干部的眼睛由“向上看领导行事”变为“向下看老百姓干事”。

　　2008年，在原来“三办”基础上，“三办服务大厅”成立，群众到乡镇办事更加方便。

　　经过5年多的实践，克山县乡镇机构服务发展的能力明显增强，他们积极主动地搞招商、引项目，带领农民大力发展畜牧产业和劳务经济，推进土地规模经营，使农民致富门路不断拓宽，农民收入不断增加。2008年，全县农业总产值实现24.8亿元，农民人均纯收入实现5620元，比改革前分别增长69.9%和155.5%，连续5年保持两位数递增。

　　通过经济的发展，乡村债务也得到有效化解，村集体积累明显增加，促进了农村各项事业的快速发展。与此同时，克山县刑事案件及治安案件年年减少，全县信访总量明显下降，连续5年保持了集体越级访为零的记录。

　　“适应了，实际了，官少了，职多了，心合了，能强了，顺畅了，满意了，发展了，和谐了。”流传在克山县老百姓中间的“十个了”，形象地描绘出近年来乡镇机构改革所带来的新变化。