6月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议指出，国际金融危机对我国的经济影响尚未见底，经济发展的不确定和不稳定因素较多，我国经济平稳回升的基础尚不稳固。这个判断再次显示，当前经济形势仍然没有完全摆脱困难局面，而按照历史经验和生产周期，五、六月份经济增长速度都会比4月份低一些，也就是说，上半年GDP增速低于8%的大局几乎已定。

　　这意味着，完成“保八”的年度任务已经进入了关键阶段。为此，需要科学评估去年9月份以来一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策效果，梳理上半年宏观调控具体措施的经验，分析研判下半年经济运行形势，并提出与现实和实际相符合、长短目标结合的政策方向。近日，《瞭望》新闻周刊走访了十二位知名经济研究者，以期更准确理解和把握下半年的经济局面。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的专家如下(按照姓氏拼音字母排序)

　　范剑平(国家信息中心首席经济师)

　　冯科(北京大学经济研究所副所长)

　　贺力平(北京师范大学经济与工商管理学院金融系主任)

　　刘旭(国家发改委对外经济研究所国际贸易室副主任)

　　刘煜辉(中国社会科学院中国经济评价中心主任)

　　梅新育(商务部国际贸易研究院教授)

　　彭真怀(北京大学地方政府研究院院长)

　　宋国青(北京大学国家发展研究院教授)

　　杨志勇(中国社会科学院财贸所研究员)

　　张立群(国务院发展研究中心宏观部研究员)

　　赵晋平(国务院发展研究中心外经部副部长)

　　祝宝良(国家信息中心高级经济师)

　　内需政策效果初显

　　《瞭望》：“保增长、扩内需、调结构”的政策实施已经接近十个月，效果如何？

　　祝宝良：针对2008年9月份以来世界经济形势日趋严峻和我国经济下降过快的局面，中央迅速对宏观调控政策取向作出调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需的政策扩大内需。这些措施有利于扩大投资，拉动消费，促进就业特别是农民工就业。

　　政府投资是拉动经济最直接、见效最快的手段，在这方面我们有过1998年扩大投资需求的成功经验。按照中央规划，2009-2010年两年投资11800亿元用于扩大内需，2009年投资规模约为9080亿元，新增4875亿元，这一政策可拉动2009年经济增速提高1.9个百分点。

　　此外，实施增值税转型和减免行政事业性收费，也降低了企业的投资和生产成本，对刺激企业投资有一定的作用。2009年提高农产品收购价格，相当于增加农民收入1000亿元，提高城镇低收入居民收入、离退休人员工资、优抚对象优抚标准和中小学教师绩效工资等约2000亿元；居民收入增加可带动消费增加2200亿元左右，使今年经济增速提高0.7个百分点。

　　通过数量模型测算分析，如果不采取扩大中央政府投资规模、增值税转型、降低行政性收费、提高居民收入等一揽子经济政策，2009年我国经济增长可能仅为5%左右，其中一季度的经济增长在4%以下。采取了上述措施后，可拉动全年经济增长2.6个百分点以上，能够使2009年经济增速达到8%左右，避免经济在短期内出现过快下滑。

　　张立群：1-4月份城镇固定资产投资中，新开工项目计划总投资同比增长95%，表明后续投资数量很大，在政府投资大量增加，银行贷款规模较快扩大的情况下，预计未来投资将持续较快增长。在政府投资增长不断加快的同时，市场引导的投资增长也在加快。随着房地产市场的回暖，房地产投资增长逐步加快，全国城市房地产开发投资1-2月份同比增长1%，1-3月份同比增长4.1%，1-4月份同比增长4.9%。消费需求一般比较稳定。1-4月份显现出来的消费趋旺的情况，在经济景气度提高，支持消费信心因素增强的背景下，预计将继续保持。

　　汽车和房地产市场的回暖，政策因素只是诱导性作用，根本还是消费结构升级的大背景，其回暖是可以持续的。在汽车、住房需求恢复较快增长的拉动下，预计市场主导的需求将逐步全面回升，而近期政府主导的投资增长已在不断加快，因此内需的加快增长是可以持续的。

　　刘旭：单从数据上看情况有所好转，比如发电量指标虽然在下降但幅度在降低。尤其跟去年第四季度比，比较乐观的主要是在投资和消费方面的信号，投资增长幅度比较大，这是受4万亿等政策刺激影响的。消费也有所提高，说明大家的需求还是很旺盛。但放贷过多也有问题，短时期量太大会有隐患，比如会不会有些项目发放过于仓促导致银行出现呆坏账？需要重视。