从中期看，要以深化改革开放为动力，加快经济结构调整，培育新的经济增长点

　　国际金融危机对我国的影响将成为一个中期现象，在这几年里世界经济将进入一个缓慢复苏和低速增长的时期，并对我国的需求格局和经济增长产生较大影响。

　　要推动我国经济较快回升，尽可能延长高增长阶段的时间，需要在未来3～5年间，把当前扩内需、促增长的短期政策适当扩展为可持续的中期政策，在千方百计稳定出口的基础上，多方面寻找拓展内需的渠道，为长远发展打下更好基础。

　　10年前的住房制度改革、加入世界贸易组织等重大举措，曾对推动我国经济较快回升、启动新一轮高增长期起了重要作用。当前，也需把扩内需、促增长与经济长远发展结合起来，其根本出路是以深化改革开放为主线，推动一系列政策措施的实施，进一步激发经济内在潜能和活力，加快培育新的经济增长点。

提高居民消费倾向

　　我国城乡、区域发展不平衡，居民收入差距较大，不论是农村低端市场和城市高端市场，还是住房、医疗、教育等大的消费领域，都潜藏着巨大的市场需求，深化改革开放有助于使潜在需求转化为现实市场。

　　一是抓紧研究制定调整国民收入分配格局的政策，通过政府干预缩小收入分配差距，提高居民消费倾向。在经济逐步回升期，要较大幅度降低政府收入比重，稳定企业收入比重，提升个人收入比重；适度提高劳动报酬水平，降低经营管理等要素收入水平；推进垄断行业改革，调节垄断经营收入，降低垄断行业平均收入；加大对二次、三次分配的政府调节，对个人所得税实施更大力度的结构性政策，增加对低收入困难家庭的生活补贴，扩大对贫困地区的财政转移支付。

　　二是加快完善支持居民扩大消费的制度条件。未来几年，在财政收入增速较低情况下，可通过扩大国债发行规模、出售部分国有股权等方式，合理利用居民储蓄资金，继续扩大政府公共投入；全面推进城乡社会保障体系建设，逐步提高社会保障水平；大力发展基础教育、基本医疗、住房保障等公共事业，增加公共产品和服务供给，推进城乡公共服务均等化。

　　三是加强对扩大居民消费的规划和引导。抓紧研究下一轮居民消费升级趋势、消费重点和热点，针对不同收入家庭采取不同的政策导向，稳定低收入者消费增长速度，鼓励中等收入者提高消费水平，刺激高收入者扩大消费支出，并针对不同消费群体特点制定更有效的促进消费政策。

　　四是努力为居民扩大消费创造有利条件和环境。这包括：抓紧清理各种不利于居民扩大消费的政策规定和收费，积极引进适应不同收入者需求的消费方式，加快有利于居民扩大消费的城乡基础设施建设，加大对消费者合法权益的保护等。