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胡晓义:逐步提高保障水平 逐步缩小地区之间城乡之间差距
2009年6月11日15时,人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访,就“加快完善社会保障体系 着力保障和改善民生”与网民在线交流。 [网友 社保资金]2006年社会保险资金被挪用案曝光后,社会各界对社保资金安全问题非常关注。中国是否准备对社保资金进行立法,以保障社保资金安全。 [胡晓义]首先说社保基金,我们通常都叫老百姓的“养命钱”、“保命钱”,我们把它的安全看成是第一位的,是最重要的。从道德上来讲,挪用这笔钱,滥用这笔钱,实际上就跟谋财害命没有什么区别。为了解决提高安全程度的问题,我们已经在制度上做了很多工作。

  首先,在社会保险基金的支付上,我们现在基本上都是采用银行收付,社保基金是不见现钱的,只管结算和发指令,是不见现金的,收钱也是开一个凭证到银行。

  第二,所有的社会保险基金全部都列入到政府财政部门的社会保障基金专户,而不是谁收钱谁就开一个帐户自己在那儿存着,必须放在财政专户里边去。每个月需要支付的时候,要提出支付计划,由财政专户拨款,这样实现收支两条线,就降低了资金被挪用的风险。当然,尽管有这样的制度,仍然有个别违法犯罪分子觊觎这个基金,想方设法找漏洞。所以基金的监督部门,人力资源社会保障部门有专门的基金监督机构,同时财政部门、监察部门、审计部门都把监管社会保障基金作为最重要的职责之一,有制度性的检查。现在我们正在组织的就是多部门联合的社会保险基金专项治理工作,为期一年半。所以像这样的稳定制度安排也有助于查找制度的漏洞,及时堵塞完善。

  最后,正在起草的,全国人大正在讨论的社会保险法草案,里面也对社会保险基金的监管作出了规定,今后还要加大立法和执法的力度。在这里我也向广大网友说一个情况,尽管有这些制度安排,最有力的监督是群众,是社会的监督。所以希望大家一旦发现有什么蛛丝马迹,欢迎大家举报。我们有一个12333的电话号码,可以进行举报投诉,我们非常欢迎大家共同来监督,共同来保卫这个基金的安全。

[主持人]最后应网友要求,请胡部长展望一下未来的社会保障体系前景。我们知道2020年将会全面实现小康的目标。那个时候社会保障体系又将会是什么样的蓝图? [胡晓义]2020年全面建设小康的目标基本实现的时候,我们现在规划的社会保障目标就是社会保障体系比较健全。比较健全的意思也是胡锦涛总书记提出来“五个有所”里边有几条,老有所养、病有所医,这都是重要的内容。比较健全的社会保障体系,我想也是党中央、国务院要求我们的,叫做覆盖城乡居民的社会保障体系,而覆盖城乡居民的社会保障体系最重要是三个制度:一是老年保障制度。一是医疗保障制度。一是最低生活保障制度。我们的目标就是要使这三个制度能够覆盖中国13亿全体人民。

  同时,使我们的失业保险、工伤保险、生育保险能够覆盖所有的职业人群。随着我们国家经济的发展,逐步提高保障水平。随着我们的社会发展,逐步缩小地区之间、城乡之间的差距,实现社会公平正义和人民共享经济发展成果的目标。

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