“盗号”、“私服”、“外挂”……各式各样伸向网游虚拟货币的“魔爪”今后将遭到严打；某些网络游戏产品在终止服务时，对用户已经购买但尚未使用的虚拟货币，不退还、不补偿等损害用户利益的行为将得到相应惩罚。

　　日前，文化部、商务部联合印发了《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》(以下简称《通知》)，在管理虚拟货币发行与交易的同时进一步规范网络游戏市场经营秩序，从而保障了用户权益。然而，仔细研究不难发现，《通知》中很多规定较为模糊，业内人士认为，实施细则比《通知》本身更有价值，希望相应的细则能够早日出台。

　　主管部门首次明确定义“虚拟货币”

　　近年来，网络游戏虚拟货币市场行为缺乏监管、用户权益缺乏保障、网络游戏虚拟货币使用范围缺少限制等现象比较严重，成为社会关注的突出问题。因此，文化部和商务部在经过广泛征求意见之后于近日下发了《关于网络游戏虚拟货币交易管理工作的通知》。

　　按照《通知》，虚拟货币是指“网游运营企业发行，游戏用户使用发行货币按一定比例直接或间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁方式存储于游戏企业提供的服务器内，并以特定数字单位表现的一种虚拟兑换工具。表现为网游的预付充值卡、预付金额或点卡等形式。”这是自2000年网络游戏进入中国以来，主管部门首次对“虚拟货币”做出明确定义。

　　《通知》指出，游戏内的虚拟道具并不在虚拟货币所指的范畴之内，且网络游戏虚拟货币不可与游戏内道具名词重合。针对网游虚拟道具的管理，将由国务院文化行政部门会同有关部门另行制定。

　　值得注意的是，《通知》还指出，文化行政部门要严格市场准入，加强对网游虚拟货币发行主体和交易服务提供主体的管理，要求同一企业不得同时经营网游虚拟货币的发行与交易业务。为保护未成年人健康成长，禁止网络游戏虚拟货币交易服务企业向未成年人提供服务。

　　目前，某些网游产品利用虚拟货币，采取抽签、押宝、随机抽取等博彩方式，分配网游道具，或虚拟货币，造成了不良影响，《通知》禁止此种行为，对涉嫌利用网络游戏虚拟货币进行多播或博彩的行为将移送公安机关依法处理。

　　放大用户利益，该规定受网民肯定

　　网络游戏虚拟货币在使用中一直存在着用户合法权益保障不力的问题。某些网络游戏产品在终止服务时，对用户已经购买但尚未使用的虚拟货币，不退还、不补偿，损害了用户合法权益。

　　为此，《通知》除了首次定义虚拟货币以外，还对游戏用户最为关心的，以及与切身利益最紧密相关的多项内容给予明确规定，对虚拟货币的表现形式、发行范围、单位购买单价、终止服务时的退还方式、用户购买方式、用户权益保障措置、技术安全措施等都做了严格要求。对于发行虚拟货币企业的资质认证也有明确限制。

　　行业人士认为，发布《关于加强网游游戏虚拟货币管理工作的通知》是大势所趋，也是民心所向。近年来，我国网游行业发展迅速，用户数量也在迅猛增加，在漂亮的经济数字背后，更要紧的是如何维护玩家利益，不能先发展后治理，而要并举并重。

　　事实上，对于这项新《通知》大部分网民给予了肯定。根据某门户网站上的民意调查显示，目前超过74.0%的网友认为新出台的网游虚拟货币新规定是合理的，很多网民都认为新规定的出台是主管部门对于保护网游消费者权益的首次表态；有20%的网友认为不合理，持否定的态度的网民大都是觉得政策在执行过程中可能会有难度；另外有6%的网友表示不清楚。

　　收效有待观察

　　很显然，《通知》的出台，一方面是给用户吃了定心丸，在消费的时候心里有底，在维权的时候言之有据；另一方面，也对行业内的企业起到警示作用，同时也能够从网上支付角度对“私服”、“外挂”给予打击，为肃清网游环境，让更多游戏用户制造公平、惬意的娱乐方式提供依据与保障。

　　但不少业内人士认为，虽然新规明确了整顿网游行业的决心，但仍然缺乏具体的措施，因此新规在今后执行中的收效还有待考察。比如政策规定：网游虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。但是怎样保证这个规定能够落实，还是需要很多部门来一起配合才能做到的。

　　对此，知名互联网专家程天宇表示，针对保护消费者权益的话题，最需要明确的一点其实是“不能把一切解释权都交给运营商”，或者说是“细节问题的规范化”。“这种模糊，事实上对于一直处于强势地位的运营商来说是一种保护。”程天宇说，“具体到‘未使用’如何界定这个问题上，界定清楚购买行为截止到何时，玩家就能够有办法保护自己的利益。《通知》的出台的确是个好消息，但仅仅是一个《通知》还远远不够，实施细则比《通知》本身更有价值。”