昨天(8日)，江苏全省民政工作年中分析会在南京召开。记者从会上获悉，我国第一次编制基本养老服务体系建设规划，江苏等5省(市)被列为试点，目前已先行启动省级基本养老服务体系建设“十二五”规划编制工作，以便合理安排资金投入和投向，应对人口老龄化挑战。根据规划编制的基本设想，今后3年，我省将建设6000个以上社区居家养老服务中心，实现居家养老服务网络覆盖城市所有社区和农村30%以上的村。
对3类老人实行3种养老保障
据悉，2008年底江苏省老年人口已达1218万人，占户籍人口的16.5%，是全国老龄人口数最高的省份。在规划过程中，江苏省将老年人分为三类，实行不同的养老保障。一类是重点优抚对象中的老年人、“三无”老人、五保对象和低保家庭中的空巢失能老年人，通过提供养护、照料、护理、临终关怀服务对他们实行养老保障，这属于基本服务，由政府“包干”，这些老人在养老服务中心享受的服务是免费的。
第二类是中、低收入家庭的空巢和失能老人，对他们的服务是公益性的，由政府和社会共同承担责任，将通过公建民营、民办公助等方式，对这类老人提供优惠性的服务。
第三类是高收入家庭的老人，为他们提供高端的照护服务，兼顾部分老人的养老医疗娱乐休闲甚至旅游需求，但这些服务要利用市场机制由企业投资经营。
