转型要坚持五个“结合”

　　

　　资源型城市转型要“三适”，即“适时”、“适地”、“适综”。“适时”，就是要适时进行转型，不要等主导型资源进入衰竭期了以后才进行转型，那已经来不及了。“适地”，就是因地，各地的情况完全不一样，所以一定要摸索自己的转型经验。“适综”，这个“综”是综合。目标应该是综合的，有经济目标、社会目标、环境目标和空间目标。方法手段和经济结构也要强调综合化。

　　面向未来的时候，我想给阜新这样的资源型城市提五点建议，就是要坚持五个“结合”：第一是内生增长与外生增长结合；第二是内力与外力的结合；第三是城乡结合，或者是城乡融合发展；第四是产业结合，就是一、二、三产业的结合和融合；第五是经济、社会、环境方面的结合。

　　此外，在整个发展过程中，要高度重视规划方面的一些工作。比如说，结合“十二五”规划开展综合型区域发展规划或者是城乡统筹规划工作，在城市设计、规划方面还有进一步提升的空间。(北京大学政府管理学院副院长、教授李国平)

用市场的力量来解决转型难题

　　经济转型必须要有一种全新的思路和全新的观点。国家给予支持是没有问题的，问题在于资源型城市以怎样的观点来看待自己，怎样从自身的发展及困难中看到优势，找出积极因素。

　　阜新转型的路子是趟出来的，经验是取得了，干部队伍得到了锻炼，效果也比较显著。那么如何明确以后的发展思路呢？

　　第一，见物还要见人。没有人，物不能发挥作用。只要有高素质的人，就可以创造奇迹。阜新不管怎么困难，还有一批长期从事工业生产的职工队伍。对下岗职工的自主就业和创业问题，一方面要靠教育，另一方面要靠政策来引导，调动他们就业创业的积极性。

　　第二，见政策还要见市场。政策非常重要，但是市场也是非常重要。特别在目前的情况下，要利用市场的力量和规律来解决问题。将来整个资源型城市转型都要突出市场经济，用市场的力量来解决转型的难题。像就业这类问题，国家的力量是有限的，必须要靠发动群众、利用市场来解决。

　　第三，看自己还要看全局。一个城市分析自己的发展要建立在全局的基础上。全局有两个意义。第一是竞争：潜在优势是潜在的，到时候能不能发挥、能不能变成现实这就是竞争问题了。第二是专业化协作：就是要走专业化协作之路，利用人家已经发展的优势和条件来发展自己。(中国社会科学院中小企业研究中心主任、教授陈乃醒)