实际上，赵正军“抓住”行政机关的把柄，也正是郑州市行政诉讼案的主要特点。

　　一份2008年郑州中院关于行政机关败诉案件分析报告证实了这一特点。

　　报告显示，行政机关在证据收集、适用法律、执法程序等方面存有失误；普遍存在执法程序不完备、有瑕疵，甚至违法问题。

　　报告还强调行政机关存在不依法履行法定职责甚至不作为等问题，有的行政机关存在超越职权，滥用职权问题。

　　“近年来，涉民生类行政案件逐年增加，已成为行政争议的主要成因。特别是土地类案件，不论诉讼案件还是非诉行政执行案件，所占比重较大，且呈上升趋势，行政机关败诉率和裁定不准予执行的比例都较高。”王银生说。

　　另一位行政法官表示，除了土地争议，规划、房产登记、公安行政处罚、工商方面处罚认定、违法拆迁等方面也是行政争议的焦点。

　　事实上，行政机关依法行政环境尽管有了很大的改善，但在一些方面的举措、意识因没有跟上社会发展的要求而受到批评，“还有相当大的差距”。

　　这位法官认为，某些行政机关没有经过慎重考虑即出台的文件或措施，必定会在社会上造成不良影响，而后果最终将由老百姓承担，“这种状况令人担忧”。

　　与之相佐证的是，曾多次要求的行政首长出庭制落实不好。数年来，郑州市行政诉讼案中，行政首长出庭应诉率很低，这一结果不由令人联想甚多。

　　据了解，郑州市在2004年就已经出台了倡导行政首长出庭应诉的相关制度，而且每年郑州市政府均会以正式文件和会议纪要等形式，对行政首长出庭应诉制度进行重申，但低出庭率依然令行政机关处于尴尬之地。

　　一位法律专家因此发表评论认为，“这让人很容易认为行政机关的一把手并不重视老百姓的诉讼。”

　　在一般老百姓的眼中，民告官已是不易，行政机关一旦败诉，案件能否顺利快速地执行？

　　“执行难的问题仍然存在。”王银生表示，“主要原因一是行政审判力量有限，二是行政机关履行法院生效判决的法律意识不够，但案件终究会得到执行。”

　　王广瑞的宅基地案件执行过程，就颇费周折。“此案判决执行难度很大，过程也非常曲折复杂。”尽管过了将近一年，郑州市中院行政庭副庭长石伟仍感触良多。

　　65岁的王广瑞因自家宅基地被拆迁，某区政府答应补偿新划宅基地面积，但实际并未落实此事。王广瑞一家三代栖居在一间危房中，2006年8月王将区政府告上法庭，请求其履行土地登记法定职责。郑州市中级人民法院经审理后判决王广瑞胜诉，但因为迟迟不能办理，2007年王广瑞再次向区法院提起行政诉讼，状告区政府不作为。法院审理后判决，区政府在一个月内向王广瑞颁发集体土地建设用地使用证。