关于县域经济外延的圈层性，我是这样理解的。县域经济不是孤立的，而是一个开放的系统，对县域经济开放性的理解可以有以下四个圈层，第一个圈层是县域经济个体，主要是一个县域如何科学发展，如何培育和壮大具有竞争优势的产业，如何强县富民；第二个圈层是县域经济个体之间，主要是经济协作，包括同质交流型、异质互补型等两种类型；第三个圈层是县域经济个体与中心城区，主要是县域经济要与中心城市结合起来，发挥中心城市的辐射和带动作用，加快县域经济发展。第四个圈层是县域经济总集与县域经济总集的外在环境的约束。这些外在环境约束主要是影响县域经济科学发展的制度变迁问题。县域经济科学发展受到体制性约束比较大，如“市管县”体制和财税体制等。县域经济外延的圈层性要求从个体到总体再到环境、由内到外的多层次推进县域经济科学发展。

　　记者：推动县域经济发展与推动省域经济发展既有共性，又有个性。您认为，推动县域经济发展具有哪些个性化的特点？

　　刘福刚：我认为，推动县域经济发展具有三大个性化特点。首先是县域经济政府推动的级别性。推动县域经济科学发展的政府级别至少有四个，第一个级别是县市旗，第二个级别是地市州盟，第三个级别是省市区，第四个级别是中央。在县市旗级别上，基本形成了“八仙过海、各显神通”的竞争局面；在省市区级别上，认识到县域经济的关键性，许多省市区建立推动县域经济发展的机构，制发了加快县域经济发展的政策文件、进行县域经济发展考核以及“强县扩权”改革等；在地市州盟级别上，正在初步形成“转变职能、加强服务”的局面，但还不够；在中央级别上，要统筹政策，还有许多工作要做。县域经济政府推动级别性要求从下到上、由县到中央的多级别推进县域经济科学发展。

　　记者：第二个特点呢？

　　刘福刚：县域经济发展的差异性是第二个特点。县域经济的基础条件差异性非常大，在面积上，大的有几万平方公里，小的有几百平方公里；在地形上，有高原山区，有丘陵，有平原，有海岛；在人口上，多则超过200万人，少则不到1万人；在资源禀赋上，有富集煤炭、石油、天然气、金属矿藏的资源优势县，有地下无矿藏、地上无良田又缺少资金和人才的劣势县；在产业上，有的是工业主导，有的是农业主导，有的是旅游和商贸主导；在发展水平上，有相对发达的东部沿海县，有相对落后的西部山区县。县域经济的差异性要求分类型、差异化方式来推动县域经济科学发展。