二、我国经济发展正处于企稳向好的关键时期

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前国际金融危机尚未平息，世界经济环境中不稳定、不确定因素仍然很多，国内一些长期积累的矛盾依然突出。对国际国内形势的复杂性、严峻性、多变性，要有足够的估计，做最充分的准备，争取最好的结果。

　　(一)我国经济回升基础还不稳固。国际金融危机导致我外部需求急剧减少，生产能力闲置；与此同时，国内经济结构不合理、增长方式粗放等长期存在的问题尚未解决，这些因素都加大了经济发展中的困难。(1)外需严重萎缩导致出口持续降低。1—5月份，我国进出口总额同比下降24.7%；其中出口下降21.8%；利用外资也明显下降。由于世界实体经济仍处于深度衰退中，出口、利用外资回升面临很大困难。(2)经济效益仍在下滑。1—5月份，工业企业利润同比下降22.9%，企业亏损面处于较高水平。完成全年预算收入目标、促进财政收支平衡难度很大。(3)价格水平继续下降。前5个月，居民消费价格、工业品出厂价格同比分别下降0.9%、5.5%，比上年同期分别下跌9个、12.9个百分点，一些农产品面临价格下行压力。(4)部分行业产能过剩矛盾突出。这个问题久已存在，在外需下降、经济下滑的情况下更加凸显。如粗钢国内消费量不到5亿吨，而产能超过6.6亿吨，水泥、铝冶炼、铁合金等产能明显过剩。企业兼并重组进展缓慢，一些新上项目技术和产品存在趋同现象，部分企业经营比较困难。(5)制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在。居民消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。一些涉及人民群众切身利益的问题还没有得到很好的解决，社会保障、教育、医疗、收入分配等方面存在不少亟待解决的问题，各种社会矛盾增多，安全生产形势不容乐观。

　　(二)世界经济复苏将是复杂和曲折的过程，可能需要较长一段时间。国际金融危机爆发以来，世界上各主要国家纷纷采取行动稳定金融、刺激经济，市场自我调节机制也逐步发挥作用。目前，国际金融市场出现一些积极变化，流动性增加、股市回暖、金融市场融资功能有所恢复。但全球金融机构损失尚未完全显现并得到处理，美国信用卡贷款和商业房地产信贷违约率仍在上升，一些潜在金融风险还有可能暴露。在实体经济方面，也出现一些止跌企稳的苗头。但美国、欧盟、日本等发达经济体主要经济指标仍处于负增长，俄罗斯、南非、墨西哥等新兴市场国家经济大幅下滑，国际货币组织、世界银行等对今年世界经济增长的预测皆为负增长；美国、欧盟失业率不断升高。世界经济回到正常轨道最终要靠实体经济的恢复，但相对于虚拟经济，实体经济一旦受到伤害，恢复起来往往需要较长时间，而且经济复苏过程很少一帆风顺，多少会有反复，有时还会剧烈反复和震荡，历次世界经济从危机走向复苏皆是如此。总之，世界经济正处于一种胶着状况，变化的前景仍不明朗，复苏将是缓慢曲折复杂的过程。国际金融危机何时见底，世界经济以什么样的形态复苏，复苏的路径是什么，多长时间完成复苏，还需要冷静观察。

　　(三)世界经济出现一些结构性变化的新特征。当前和今后一个时期，世界经济增长格局会有所变化，但经济全球化的大趋势不会改变；政府维护市场正常运行的职责会有所强化，但市场在资源配置中的基础性作用不会改变；国际货币多元化会有所推进，但美元作为主要国际货币的地位没有发生根本改变；发展中国家整体实力会有所上升，但发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变。同时，世界经济也出现了一些新的苗头。(1)发达国家消费模式有所改变，国际市场萎缩难以在短期内改变。长期以来世界经济增长过度依赖美国消费，美国消费又过度依赖负债和信用支撑，依赖虚拟资产膨胀产生的财富效应。对现行消费模式的调整，可能影响全球贸易规模扩大。近来美国个人储蓄率有所上升，欧盟一些国家也出现类似征兆；各种形式的贸易保护和投资保护主义明显抬头，对世界经济复苏十分不利。(2)全球货币发行短期内大幅增加，给未来发展带来变数。为应对危机，世界主要国家普遍大幅增加财政赤字、大幅降低利率并实行“量化宽松”等政策措施，向经济注入了大量货币，使全球通货膨胀风险隐忧增加。受流动性增多、美元贬值等因素影响，最近国际一些大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，增加了国际经济复苏的不确定性。(3)产业结构调整加快，新能源等产业可能成为新的增长点。许多发达国家在刺激经济增长的过程中，十分重视产业升级，尤其是大力发展新能源、节能环保等新兴产业，促其成为引领未来全球产业发展的增长点。美国把培育绿色产业作为经济复苏计划的核心，明确提出逐步以新能源替代化石能源；日本宣布实施“绿色新政”，大幅度提高太阳能发电量和新型环保汽车使用量；欧洲也把可再生能源作为战略重点。同时，随着后京都议定书阶段的接近，发达国家正凭借其在新能源、节能环保领域上的领先优势，推动形成“碳减排”、“碳关税”等规则或准则，这将对国际贸易与投资发展产生深远影响。

　　国际经济环境的变化既是挑战又是机遇。今年是我国经济发展进入新世纪以来最困难的一年，国际金融危机对我国经济增长形成的压力还会持续较长时间，必须进一步增强忧患意识，把困难和风险估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好较长时期应对国际金融危机冲击的准备。同时，主要发达国家经济存在较大困难，生产要素出现富余，为我引进国外先进技术和高素质人才提供了新的条件。国际社会对改革国际经济金融体系的呼声日益提高，为我更好地参与国际经济对话、谋取更多国家利益创造了有利环境。我们要密切跟踪国际金融经济形势变化的动态，抓住机遇，迎接挑战，努力提高我国的国际竞争力。