基层法律援助最多的民事案件，就数农民工、妇女儿童等弱势群体维权案件，但由于人员不足，有时只能优先处理刑事案件。“我们接老百姓咨询求助电话，常常登记都来不及，下一个电话又来了。”肖世春说。

　　广安市下属的邻水县有96万人口，法律援助站只有一名工作人员，这一个人要兼任法律援助咨询、公证、律师工作。在许多区县，都有一人以上的编制，却长期只能“孤军作战”。广安区人民调解委员会主任、原广安区司法局法律援助中心主任郭太平，出差办案时连个给他做记录的人都找不到。

　　“真正的基层地方特别需要法律援助，案件多、专职律师太少，但大学生通常都留不住。”公益法律服务志愿者项目指导教师、北方民族大学法学院副教授王银梅说。

　　基层法律援助人才难留，问题还出在资金和待遇不足上。

　　广安市是国家级贫困县，财政经费相当于全省的三分之一。对法律援助，没有具体拨款标准和规定，就根据每年地方政府的重视程度而定。据肖世春介绍，今年财政拨款是1万元。

　　这1万元里，包括了全年法律援助工作人员的工资补贴、普法宣传等所有预算。“我们出差，至多报销路费，没有出差补助。办一个案子发到300元，我们已经觉得多了，不敢再发。”肖世春说。