湖南省溆浦县环保局只有编制20多人，却超编约80人；交一万元，就可进环保局系统工作；上班很轻松，每周开一次会，值一天班，与领导关系好的，可以领基本工资不上班。对此，这个局的局长向长进却说“很正常！”看起来，在溆浦县，向局长等对这样的事情，见怪不怪。

　　这件事情的是非对错，不用多说。超编，肯定不对；进人收钱，肯定不对；领工资不上班，肯定不对。那么，为什么向局长的口气还那么硬呢？他的底气从何而来？

　　要回答这些问题，需要有关部门进一步调查，或是记者作进一步采访。不过，透过已经写得颇为详尽的报道，我们不难看出一点端倪——

　　首先，有“制度保证”。报道说，根据有关规定，环保局监察大队及中队属于自收自支单位，并没有明文核定其人数要求。也就是说，环保局有编制限制，下面的监察大队、中队却没有。还有，早在1999年就有规定：凡新进环保局人员每人须交1万或两万元押金或集资款。向局长不过是照章办事罢了，所以“很正常”。

　　其次，有资金保证。报道说，2005年、2006年是溆浦县环保局进人的高峰期，这两年之所以进人如此之多，主要是因为当地一家大型化工企业的排污费划归当地管理。环保局的钱袋子鼓了起来，对外，收得到排污费；对内，发得出工资奖金。养冗员，向局长养得起，所以“很正常”。

　　再次，有“组织”保证。向局长底气十足，这一条最重要。请看湖南省环保厅监察室的调查结果：黄细珍、覃定刚、杨金花、罗素娟四人都是由当时的县主要领导签字，经环保局党组集体讨论同意调入或新进的。向局长说：“都是县里分配过来的。”真是一语道破天机。这几个光拿