特别是1998年大水过后,我国防汛工作思路实现了由控制洪水向管理洪水转变,注重给洪水以出路,实施洪水风险管理,依法防控,科学防控。一组颇具说服力的数据,足以看出我国防洪减灾的巨大成就:
60年来,历史上江河决堤、洪水泛滥、肆意成灾的局面得到根本性扭转,彻底摆脱了新中国成立之前“两年一小灾、三年一大灾”的局面。在历史上三年两决口、百年一改道的黄河,开创了人民治黄以来连续60多年伏秋大汛不决口、岁岁保安澜的局面。
60年来,防洪工程体系整体抗灾能力显著提升。大江大河主要河段已基本具备防御新中国成立以来发生的最大洪水的能力,中小河流具备防御一般洪水的能力,重点海堤设防标准提高到能防50年一遇的灾害。
60年来,防汛抗洪减灾工作取得了巨大成效。据统计,全国防洪减灾直接经济效益累计达3.93万亿元,死亡人数由20世纪50年代的年均8976人,降低到2001年以来的年均1507人。
抗旱减灾:年均挽回粮食损失4059万吨
我国是干旱灾害十分频繁的国家,全国性或区域性的特大旱灾多发。数据显示,1999-2002年全国连续四年大旱,2006年川渝百年大旱,无一人因旱灾死亡,人民群众吃水无忧。2009年,北方冬麦主产区经历了罕见的大旱,依然夺取了夏粮丰收。
而与此形成鲜明对比的是,1940-1943年全国连续四年大旱,赤地千里,农业无收,广大灾民背井离乡,以草根树皮充饥。有历史记载,1942年仅河南省就因大旱绝收,饿死300万人。
60年来,我国抗旱工作成效显著,抗旱供水设施保证了城乡供水安全。在中等干旱年份,工农业生产和生态不会受到大的影响。根据1991年以来的统计资料分析,平均每年抗旱浇地3050万公顷,年均挽回粮食损失4059万吨。