节能门槛降低 环保投入滞后
记者采访发现,在应对金融危机背景下,一些地方节能减排工作有所放松,不惜降低节能门槛,放松减排工程建设,环保投入明显滞后。
打着“保增长”的旗号,对高耗能行业实行优惠电价。中国电力企业联合会的一项调查表明,为刺激有色行业复苏,一些地方违规自行出台优惠电价。国家政策规定,脱硫电价款根据脱硫效率扣减。脱硫设施投运率低于80%的,不但不能享受脱硫电价款,还将被处以5倍罚款,但目前许多地方没有完全执行这一政策。
少数地方减排工程建设出现放慢现象。据环保部有关部门负责人介绍,今年全国计划新增20台套钢铁烧结机烟气脱硫设施。目前钢铁烧结机烟气脱硫设施上半年仅增加8台套。截至今年5月,尚有1366个县,137个城市没有建成污水处理厂,这些市县主要分布在中西部地区。与此同时,国内一些地方新建的污水处理厂,收水量不足、污水处理收费低,污泥处置不够。
环保部开展的建设项目专项执法检查表明,环境保护部和地方环保部门受理的建设项目中分别有15.5%、23.7%存在未批先建等问题;9.6%的取缔关闭企业有死灰复燃倾向。突出表现为:一些地方产业结构调整和工艺技术升级方面的要求在项目论证时有所放松;一些曾经被环保部门拒之门外的“两高一资”项目开始重新申报。
一些地方政府急于“上项目”,为“两高一资”项目和已淘汰的落后产能卷土重来,提供可乘之机,少数地方存在减排盲目乐观的现象。环保部上半年在检查中发现,一些地方认为经济增速下降,排污增量也将下降,加之一些高耗能、高污染企业处于停产、半停产状态,觉得完成减排目标变得容易了,以至于工作力度有所松懈。相关部门负责人表示,今年上半年少数省市出现一个或两个主要污染物不降反升的情况,就与盲目乐观而放松减排管理有关。