治理工程建设领域腐败 制约权力是关键 2009年08月21日 13:58:32 浙江在线新闻网站 　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

　　对此，甚至作为工程建设最高主管部门的住房和城乡建设部也并不避讳，坦承“住房城乡建设系统仍然处于违纪违法案件高发领域……职能较多和权力较大，腐败案件发生率较高，是反腐倡廉工作的重点”。而最新佐证于此的正是两起著名房地产腐败窝案——重庆先后有8名厅官在房地产领域接连“落马”；海口市规划局原局长和三名现任副局长，因房地产腐败被“一锅端”……

　　如何才能从根本上遏制、治理工程建设领域腐败不断的态势？在我看来，办法仍是老生常谈，即牢牢把握住“权力”这个腐败滋生的关键，实现对“权力”的全面制约。具体而言，笔者以为，这至少应包含以下三个方面：

　　其一，精简、裁撤权力。“权力天生就有腐败的倾向”，因此除非不得已，原则上讲，权力的数量、规模应尽可能地少——能少用不用权力的地方，应尽量不设置和使用权力。而眼下的事实却是，工程建设领域内公共权力的设置和使用过多过滥。如据此前的统计，一个普通的房地产项目，至少涉及25个政府部门80多个科室的50多项行政收费以及12项税收，如果每一项政府税费后至少都对应一项行政权力的话，那么，这份房地产税费清单，其实也是一份“权力清单”。如此多的权力及其对应税费，权力寻租、权钱交易的空间焉能不大？