国家发改委主任张平8月25日表示,中国将深化收入分配改革,提高劳动者报酬在初次分配中的比重。张平的这个表态被媒体报道以后,引起了各方的强烈关注,舆论对此表示认可的同时,也提出了质疑:如何才能做到这一点?
重庆的两条新闻给出了自己的答案:一是“重庆今起将严查拖欠农民工工资情况”,“检查过程中若发现拖欠、克扣民工工资情况,用人单位将被责令立即改正。”“最迟于国庆节前偿还到位”;二是宜将胜勇追穷寇,“重庆将继续深挖严查黑恶势力保护伞”,看来重庆是打算和黑恶势力死磕到底了。
为什么说重庆这样做是回答了发改委提出的问题呢?因为“提高劳动者报酬在初次分配中的比重”,其实包含了两个层次的问题:第一个是劳动者能不能按时足额地拿到报酬?第二才是能不能多拿一点,“比重”高一点?从上个世纪末,农民工开始用“跳楼秀”的极端方式讨薪,到2003年温总理亲自为农妇熊德明讨薪,再到今天发改委作出如是表态,表明这个问题在第一个层面都始终没有得到彻底有效解决。
重庆发起“严查拖欠农民工工资”的行动,目的就是要用快刀斩乱麻的方式,迅速解决第一个层面的问题。过去,各地政府往往在春节前应景式地发起类似的活动,结果基本上是虎头蛇尾,不了了之,现在有什么理由对重庆表示乐观呢?
在我看来,理由有两点:一是重庆沿用了前一段时间打黑除恶行动时的成功做法——动员公众的广泛参与,公布了市劳动保障局和所有下属区县的举报电话;二是给自己设定了时限:“最迟于国庆节前”。基于重庆打黑除恶的明显成效,我们有理由相信这次严查欠薪活动也应该能够收到预期的效果。
至于重庆决定“将继续深挖严查黑恶势力保护伞”,无疑也有利于解决欠薪问题。许多老板之所以敢于欠薪,并蛮横对待讨薪的农民工,重要的原因之一就是背后有黑恶势力撑腰,甚至本身可能就是黑恶势力。警方打掉了黑恶势力,也就打掉了欠薪老板的嚣张气焰,虽然这一举措并不直接解决欠薪问题,但却会为欠薪问题创造一个良好的环境和氛围。
顺便说一句,现在“维稳”成了各级政府的一项重要任务,但如何维稳呢?很显然,最好的做法不是截访,而是应该像重庆这样,一手打击黑恶势力,一手解决最弱势群体的权益保障问题,社会矛盾解决了,社会自然也就稳定了。
当然,从根本上说,重庆目前解决“初次分配”的办法,仍然是一种治标的办法。这种办法的优点是见效快(如果执行过程中不打折扣的话),缺点是劳动者和资本的博弈能力并不能在这个过程中得到提高,甚至可能形成对政府的依赖,而一旦政府的注意力转移或者主要领导干部改变了看法,欠薪问题就会再次出现。因此,重庆今后还可以考虑对工会进行改革,改变目前“强资本,弱劳工”的局面——这才是“提高劳动者报酬在初次分配中的比重”的治本之道。