科学发展是一个结构复杂的系统工程;作为主观见之于客观的活动,政党执政必须建立健全推动科学发展的体制机制,即从解决体制机制的层面上体现执政科学性的问题。我国科学发展面临的一些深层次矛盾和问题,很多是体制机制方面的矛盾和问题,其中有的属于传统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的,而更多的则属于市场经济发展过程中体制机制建设滞后造成的或由新情况新问题带来的。因此,在执政的过程中,各级党委应当把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来,针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方加大重点领域和关键环节改革攻坚的力量,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
科学执政是科学发展的重要保证
中国共产党坚持以科学的思想执政,不断推进执政方式的科学化,为科学发展提供了科学的理论指导。科学的思想包括中国共产党执政的思想理论以及在这种思想理论指导下所形成的反映时代发展趋势、符合人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的执政理念。具体而言,包括三个方面的内容:一是科学的理论,内含科学世界观和方法论;二是科学的执政理论;三是人类政治文明的优秀成果。中国共产党坚持以科学的思想执政,就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党执政的行动指南,以探索人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律为价值取向,从而为科学发展提供了最坚实的思想理论保障。
中国共产党以科学的制度执政,不断推进执政方式的科学化,为科学发展提供了稳定的政治环境。建国以来,我们党逐步地建立、健全和完善了四大政治制度,建立、健全和完善了具有中国特色的政治体制。从政治制度来讲,主要是四大政治制度,一是人民代表大会制度,二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,三是民族区域自治制度,四是基层群众自治制度。从政治体制来讲,就是在中国共产党的领导下,人大履行决策职能,政府履行行政职能,政协履行协商职能。我国这种政治体制既能够保持国家权力的统一行使,避免西方“三权鼎立”政体的相互掣肘,又能够在执政党、国家机关和社会各界代表及人民群众之间形成密切的联系,使公共权力的运行不仅受到法律、权力的制约,而且处于人民政协这样非权力的民主监督之下,体现了中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这种政治体制的稳定运行,为科学发展提供了制度上的根本保证。