编者按：2009年年初，中央下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》，对党政机关厉行节约提出了八项具体要求。这是党中央应对国际金融危机影响，弘扬党的优良传统和作风，深入推进党风廉政建设的一项重要举措。中央两个文件下发后，各地区、各部门迅速行动，积极采取措施，认真研究部署，精心组织实施，狠抓工作落实，厉行节约工作逐步深入，取得了明显的阶段性成果。
9月11日，中央贯彻落实厉行节约要求和制止公款出国(境)旅游情况汇报会透露：今年上半年，全国党政机关因公出国(境)团组数和人次与近三年同期平均数相比分别下降55.36%和53.23%；中央部门共压缩出国(境)、车辆购置及运行、公务接待费用5.97亿元，各地区共压缩152.09亿元。
现摘要刊登财政部、外交部、国家广电总局、江西省、江苏省、四川省邛崃市等6个单位的做法，供学习借鉴。
外交部党委：压缩出访计划精简随行人员
各级外事部门认真贯彻执行中央文件精神，认真开展制止公款出国(境)旅游专项工作，推动专项工作取得了重要的阶段性成果。
外事部门认真开展制止公款出国(境)旅游工作
各地区各部门主要负责同志专门召开外事工作会议，宣讲文件并部署落实。
领导同志以身作则，率先垂范，主动压缩出访计划，精简随行人员，减少出访时间和人数，节约经费。
制定加强双跨团组、中介机构管理的实施办法，做到有章可循、依法管理。
外事部门充分发挥专项工作联席会议制度的平台作用，与专项办其他成员加强协调配合，形成各司其职、齐抓共管的整体效应。
积极配合纪检部门查处外事违规违纪案件，及时发现问题并协同纪检部门查办。
通过各地区各部门的共同努力，上半年因公出国(境)总体情况出现了“四个明显下降”：一是因公出访的总量明显下降，二是双跨团组数明显下降，三是一般性考察团组数明显下降，四是因公团组违规现象明显下降。专项工作总体成效显著，公款出国(境)旅游现象得到了进一步遏制。
外交部大力配合开展专项工作
专项工作开展以来，先后起草或与有关部门联名下发了关于规范管理双跨团组、中介机构和经费先行审核的配套文件以及控制因公出访的通知等。部党委要求部内部属单位按照中央文件要求严格出国管理。
外交部作为外交工作主管部门，外事出访任务十分繁重，但仍克服困难，对因公出访经费实行配额管理，进一步精减出国人次和天数。
外交部通过与各地区各部门举办外事座谈会和组织外事培训、外事审批权年检等，深入宣讲两个文件，听取意见和建议，帮助各地区各部门外事部门更好理解和掌握文件精神。
外交部和中央外办联合下发通知，将各级因公出国团组数和人数在近3年平均数基础上压缩20%，要求计划超标的地区和部门将出访总量严格控制在批复范围之内，同时加大了逐案审核力度，对缺乏实质性内容、超计划以及不符合文件规定的出访团组严格把关，取消或推迟多起团组出访并核查制止和纠正了一些违规组团案。
外交部进一步完善了治理公款出国(境)旅游工作机制，同时加紧与国家外国专家局磋商制定因公出国(境)培训管理实施办法等。
财政部党组：加强预算管理缩减行政经费
为把厉行节约八项要求落到实处，中央纪委、监察部、财政部印发《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，进一步明确了分工。财政部牵头落实压缩因公出国(境)经费、党政机关车辆购置及运行费用、党政机关公务接待费用等三项工作以及治理“小金库”工作。
财政部党组迅速研究部署并狠抓落实。各级财政部门认真履行职能，结合加强预算管理，大力压缩行政经费支出，深入开展“小金库”专项治理，扎实推进党政机关厉行节约工作。
加强组织领导，明确责任分工
中央及中央纪委等三部委文件印发后，财政部党组加强对牵头各项任务的组织领导，明确责任，切实推进厉行节约各项工作。
建立由部反腐倡廉建设领导小组统一领导、分工负责、协调配合的工作机制；
建立联络员和信息上报制度，对制定具体措施、加强宣传教育和责任追究等提出了明确要求；
与审计署联合印发《关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》，明确中央部门要认真做好压缩2009年三项经费支出、调减三项经费财政拨款支出预算的工作。
严格预算审核，压缩经费预算
为确保节约工作落到实处，财政部提出运用预算约束手段，大力压缩调减2009年预算支出的建议，并配合中央纪委、监察部提出了调减2009年三项经费预算的具体量化指标。
截至目前，财政部牵头的三项经费节约工作成效明显。财政部已完成中央和国家机关2009年三项经费财政拨款支出预算压缩计划审核及办理调减预算批复工作。在6月份布置2010年中央部门预算编制工作中，提出2010年中央部门预算三项经费规模不突破上年预算、基本支出公用经费压缩5%、除重点支出外的项目支出零增长等要求。地方各级财政部门共压缩三项经费152.09亿元。
开展“小金库”治理，确保专项治理稳步推进
根据中央部署，财政部作为全国“小金库”治理专项工作牵头单位之一，从4月份正式开始“小金库”专项治理以来，财政部党组抽调骨干力量专门投入“小金库”专项治理，通过认真动员部署、组织自查自纠、开展重点检查以及开展多种形式的政策宣传等，稳步推进“小金库”治理工作。
目前，全国“小金库”治理动员部署和自查自纠阶段工作任务已经基本完成，各地区、各部门重点检查阶段工作正在有序开展。在专项治理过程中，把“小金库”治理工作与“严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用”监督检查工作结合起来，促进了中央厉行节约八项要求的落实。
推进财政科学化精细化管理，建立厉行节约长效机制
在认真做好厉行节约各项工作的同时，财政部党组通过深化财政管理改革，全面推进财政科学化精细化管理，着力建立健全厉行节约的长效机制。
今年7月份，财政部专门召开全国财政厅(局)长座谈会，研究进一步全面推进财政科学化精细化管理的政策措施，提出坚持依法理财、科学理财、民主理财，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合、分步实施的原则，建立完整的政府预算体系，完善预算编制制度，加强预算执行管理，强化预算监督，建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制，提高财政管理绩效。
国家广电总局党组：建立专项工作联席会议机制
根据中央和中央纪委的规定，广电总局党组严格按照要求，认真贯彻落实，切实加强因公出国(境)管理工作，取得明显成效。
党组高度重视，建立加强因公出国(境)管理专项工作机制
广电总局党组对加强因公出国(境)管理工作高度重视，建立了由党组领导、纪检和外事部门牵头、有关司局和直属单位参加的制止公款出国(境)旅游专项工作联席会议机制，制定了工作方案。成立了联席会议办公室，负责日常组织协调、督查和收集分析专项工作信息。
突出工作重点，部门联动形成合力
在总局党组领导下，各有关司局按照任务分工，各司其责、形成联动，有效管理。国际合作司严格把好因公出国(境)计划和任务审批的关口。2009年，按照中央关于在近三年平均数基础上压缩20%的要求，按团组、人数和经费数量三项指标细化分解到各直属单位，并重新审批了压缩后的出访计划。对计划执行实行动态监管，每季度进行一次系统调度，确保及时掌握出国(境)工作情况。
去年以来，驻总局纪检组监察局会同国际司查处了两起直属单位工作人员持因私护照出国(境)执行公务和两起直属单位使用公费组织职工出国旅游的违规违纪案件，对违规情况予以通报，对违纪人员给予了政纪处分。
完善管理制度，深入开展自查自纠
广电总局先后5次召开机关司局和直属单位负责人参加的专项工作会议，传达文件精神，部署管理要求，检查落实情况。广电总局对本系统现行因公出国(境)管理规定进行了梳理，认真分析查找存在的疏漏、不足，并及时完善规章制度，增加了量化管理原则及监督抽查制度，加强了证照管理、经费预算约束和纪律监督。
通过上述措施，广电总局加强因公出国(境)管理工作取得一定成效。2008年全年共取消因公出国(境)团组253个，减少出访人员1605人，分别占全年原出访计划团组的26.7%和原计划出访人数的34.7%；2009年，严格按照中央《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》的要求，重新调整出访计划，出访团组数减少为707个，出访人数减少为3576人，与2007年相比，团组数和人数分别减少了28.6%和29.4%。
江苏省委、省政府：狠抓关键环节强化责任落实
2008年度，江苏省共取消党政干部因公出国(境)4821人次，全年因公出国(境)人数比上年度下降33.11%；今年1—6月，全省党政干部公款出国(境)1760批、4020人次，与近三年同期平均数相比分别下降51.69%、49.30%。
精心组织实施，稳步扎实推进
省委、省纪委把开展制止公款出国(境)旅游专项工作作为加强党风廉政建设的一项重要任务。去年9月以来，省纪委先后两次召开全省电视电话会议，对这项工作进行动员部署。
在对2007年以来所有出访团组进行自查自纠的基础上，今年4月又组织3个督查组赴各地各部门进行督查，发现存在问题，提出处理意见。全省共责成747个超时绕道团组作出情况说明，对16个超时绕道团组负责人进行诫勉谈话和通报批评，对13名超时绕道的市厅级领导干部进行函询，责成部分领导干部作出书面检讨。
有保有压，审批从严
坚持“谁主抓谁负责，谁派出谁负责，谁审批谁负责，谁带队谁负责”的原则，切实加强责任落实。
统一编制了全省因公出国(境)任务报批、审核、审批责任人名册，对出访任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性等从严把关。在审批工作中，坚持实事求是、有保有压，对党政干部出访审批从严，对一般性考察团组审批从严，对双跨团组审批从严。今年1—6月份全省共否决团组出访申请86批、599人次，压缩团组成员、出访天数和出访国家数40批。
加强监督检查，严肃查处案件
发挥各专门监督主体的职能作用，加强对党政干部出国(境)活动的监督。
认真执行党政干部因公出国(境)实际成行定期报告制度，及时统计汇总和梳理分析，加强常态监管，及时发现问题，及早提醒教育，对顶风违纪的典型案例予以通报批评。
审计部门制定了《加强党政干部因公出国(境)经费使用情况审计监督的意见》，将公款出国(境)经费作为审计重点。今年以来，全省纪检监察机关共查办公款出国(境)违纪案件35起，追缴金额46.36万元，查处涉案人员58人。
江西省委、省政府：舍掉面子管住嘴不见成效不罢休
江西省把厉行节约作为干部作风建设的一项硬任务来抓，工作特点可概括为“高、严、实、狠”四个字。“高”就是各级党委和政府高度重视、高位推动；“严”就是各项任务具体严谨、要求严格；“实”就是各项措施务实，各个环节抓得实；“狠”就是舍掉面子管住嘴，不见成效不罢休。
领导带头，高位推动厉行节约各项工作
2008年底，江西省委十二届八次全会把倡导艰苦奋斗、厉行节约，作为领导干部作风建设的重点工作进行部署。今年1月4日，上班第一件事，省委、省政府就召开全省“机关效能年”动员电视电话会议。省委、省政府1月16日就下发了《关于严格执行公务接待规定的通知》。中央两个文件下发后，省委随即召开常委会，研究部署贯彻落实意见。
省委、省政府发文重点规范省级领导到基层考察调研接待工作，要求做到“五个不得”：各地一律不得在机场、车站、住地组织献花和列队迎送；各级党政主要领导一律不得到车站、辖区边界迎送；不得铺设地毯、悬挂欢迎标语和放鞭炮；不得提高接待标准和安排宴请；不得上警卫、派警车、布路线、闯红灯。
措施严格，厉行节约各项任务指标具体明确
结合江西实际，省委办公厅、省政府办公厅下发多个厉行节约文件。下半年，随着宏观经济形势的逐步好转，为防止个别地区和部门奢侈浪费问题反弹，省纪委又下发《关于进一步贯彻落实中央和省厉行节约有关要求的具体规定》。
江西重点做到“五个严控”：严格控制会议文电；严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；落实公共机构节能减排任务，严格控制各项指标；严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设；严格控制党政机关信息化建设项目。
注重实效，确保厉行节约各项要求落到实处
全省各地各部门普遍成立贯彻落实厉行节约要求工作领导小组，制定了具体工作方案。
在中央提出厉行节约8项要求的基础上，江西省新增了3项要求，细化分解为11项具体工作项目，落实牵头单位和配合单位，做到“任务、目标、责任、时限”明确。
省纪委监察厅、省财政厅下发《关于下达党政机关厉行节约六项经费控制指标的通知》，对各地各部门2009年因公出国(境)、公务用车配置使用、公务接待费、会议费、差旅费、用电用水用油支出分别制定了具体控制指标。一些市还自我加压，提出了高于中央和省规定的削减指标。
省纪委在井冈山精神的发源地吉安市开展全省厉行节约示范工作。吉安市在厉行节约、公务接待和公款出国(境)管理等方面大胆创新，总结出一批有代表性的经验做法，省纪委向全省通报了吉安市的做法，要求全省各级党政机关大力弘扬井冈山精神，励精图治，把有限的财力用在保增长、保民生、保稳定上。
为确保厉行节约各项要求落到实处，今年4月，省纪委监察厅下发《关于进一步加强对领导干部作风建设监督检查的意见》。之后，省纪委又在对各市落实情况检查的基础上，召开阶段调度和检查会，提出了下半年落实厉行节约工作更加具体明确的要求。近期，省纪委会同省财政厅、省外事侨务办在全省开展了落实厉行节约要求专项检查，重点对中央要求压缩、降低、削减的项目逐项跟踪，发现问题坚决纠正，并严肃查处违反规定的单位和个人。
四川省邛崃市委、市政府：集中有限财力加快灾后重建
四川省邛崃市地处成都市远郊，经济发展相对滞后，是“5·12”汶川特大地震受灾县(市)之一。受地震灾害和国际金融危机影响，今年1至8月，全市全口径财政收入完成7.5亿元，同比下降4.35%。面对严峻形势，邛崃市厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，集中有限财力加快灾后重建，着力改善民生。
坚持党政机关带头，树立过“紧日子”的思想
市委、市政府首先起好带头作用。在地震严重损毁市委、市人大、市政府机关办公楼的情况下，我们研究决定克服当前困难，暂不重建办公楼，采取因陋就简的办法，在尚未损毁的办公用房中，组织20多个部门分几处集中办公，将筹措的资金首先用于重建48所受损的中小学校校舍。
强化监督管理，把厉行节约八项要求落到实处
市纪委、监察局会同财政局对全市69个行政事业单位、24个镇乡行政经费预算情况进行全面调查摸底，在此基础上提出了“一减二停三控四压”的工作目标。一减：减少行政成本性支出。二停：一是停止出国(境)业务考察活动；二是暂停党政机关办公楼立项审批。三控：一是严格控制公务车运行费用；二是严格控制外出学习、培训；三是严格控制庆典、节会等活动。四压：一是大幅压减会议；二是压缩公务用车费用支出；三是压缩公务接待费用；四是压缩机关日常公用经费。通过以上措施，2009年全市党政机关至少可以节约871.85万元用于发展经济和改善民生。
健全完善制度机制，着力从源头上防范奢侈浪费现象
邛崃市结合财政体制改革，进一步建立健全零基预算管理模式，不断完善财务管理制度，从源头上防止随意花钱和乱花钱的情况。加强对政府投资行为的监督，建立政府投资项目网上公示制度，实现工程立项、工程招投标、工程进展、工程决算的网上公示、网上监督。完善党政领导班子和领导干部综合考核评价机制，把厉行节约八项要求作为一项重要指标，强化各级领导班子和领导干部艰苦奋斗、勤俭节约干事业的意识。
