5、为确保规划目标的实现，《规划》制定了怎样的政策措施和保障条件？

　　答：为保证各项目标任务能够落到实处，《规划》提出了五个方面的政策措施和四个方面的保障条件。在政策措施方面：一是落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；二是加大政府投入，中央和地方各级人民政府要通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持各项重点任务的实施，大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模；三是落实支持文化产业各项优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度；四是加大金融支持，鼓励银行业金融机构积极开展相关业务，支持文化企业借助资本市场做大做强，鼓励发行企业债券；五是设立中国文化产业投资基金，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。

　　在保障条件方面：一是要加强组织领导，《规划》明确了各级党委政府和文化行政主管部门职责，要求相关部门密切配合，确保《规划》提出的各项任务落到实处；二是要深化文化体制改革，重塑市场主体，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力；三是要培养人才，继续抓好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养，吸引其他领域的优秀人才和海外人才进入文化产业领域；四是要加强立法工作，进一步完善法律体系，依法加强对文化产业发展的规范管理，完善国家知识产权保护体系，促进国家文化创新能力建设。

　　6、《规划》的落实如何与进一步深化文化体制改革结合起来？

　　当前，文化体制改革正在深入推进。贯彻落实《规划》要与深化文化体制改革紧密结合，以体制机制创新，促进文化产业快速发展。

　　第一，要以推进国有经营性文化单位转企改制为重点，打造新型文化市场主体。文化企业是文化产业的支撑。只有大力培育文化企业，才能解决长期以来市场体系建设中主体缺失的问题，使文化产业发展具有持久生命力。当前，要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快国有经营性文化单位转企改制，完成经营性文化单位转企改制，使更多有条件的文化单位走向市场，在市场竞争中发展壮大，做大做强做优，形成一批真正有实力、有活力的国有或国有控股文化企业。

　　第二，要以资源整合和结构调整为重点，提高资源配置效率。长期以来，我国文化资源的配置主要采取行政手段，结构失衡、重复建设、软小散滥、效益不高，严重制约了文化产业发展。必须通过改革，调整结构，优化配置，提高效率。要按照“做优做强一批、整合重组一批、停办退出一批”的思路，积极推动文化资源向优势企业适度集中。要遵循市场规律，加大改革力度，破除区域限制和行业壁垒，建立统一开放竞争有序的现代文化市场体系。

　　第三，要以政府职能转变为重点，营造文化产业发展的良好环境。文化产业要大发展，政府职能转变必须要跟上，实现管理职能、管理方式、管理手段的创新。要按照行政管理体制改革的总要求，积极推进文化行政管理部门政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，由办文化为主向管文化为主转变，由主要管微观向主要管宏观转变，由主要面向直属单位向面向全社会转变，切实履行政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，把工作重心转到为文化建设创造良好环境、提供政策指导和服务上来。